Komise navrhuje SURE, nový dočasný nástroj v hodnotě až 100 miliard eur na ochranu pracovních míst a pracovníků

Co je nástroj SURE a proč jej Komise navrhuje?

Nový nástroj pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) má ochránit pracovní místa a pracovníky postižené pandemií koronaviru. Poskytne členským státům finanční pomoc v podobě výhodných půjček od EU v celkové výši až 100 miliard eur. Tyto půjčky pomohou členským státům řešit náhlé zvýšení veřejných výdajů za účelem zachování zaměstnanosti. Konkrétně pomohou členským státům pokrýt náklady, které přímo souvisejí s vytvářením nebo rozšiřováním režimů zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními pro samostatně výdělečně činné osoby, která zavedly v reakci na současnou pandemii koronaviru.

Co jsou režimy zkrácené pracovní doby? 

Režimy zkrácené pracovní doby jsou programy, jež za určitých okolností umožňují podnikům v hospodářských obtížích dočasně snížit počet hodin odpracovaných jejich zaměstnanci, kteří pak za neodpracované hodiny dostávají veřejnou podporu příjmu. Podobné režimy existují pro náhradu příjmů pro samostatně výdělečně činné osoby.

Nástroj SURE pomůže ochránit pracovní místa tím, že poskytne doplňkovou podporu EU určenou na financování režimů zkrácené pracovní doby a podobných opatření členských států.

Všechny členské státy již mají určitou formu režimu zkrácené pracovní doby zavedenou.

Proč se Komise zaměřuje na podporu režimů zkrácené pracovní doby?

Nástroj SURE je pouze jednou součástí komplexní strategie Komise vytvořené na ochranu občanů a zmírnění závažných negativních socioekonomických důsledků pandemie.

Mnoho firem v potížích je nuceno dočasně pozastavit nebo podstatně omezit svou činnost i pracovní dobu svých zaměstnanců. Díky tomu, že režimy zkrácené pracovní doby brání zbytečnému propouštění, mohou předejít tomu, aby měl tento dočasný otřes pro ekonomiku a trh práce v členských státech závažnější a dlouhodobější důsledky. To domácnostem pomáhá udržet si příjmy a zachovat produktivní kapacitu a lidský kapitál v podnicích i v rámci celé ekonomiky.

Jaký objem finančních prostředků bude k dispozici pro EU jako celek a pro jednotlivé členské státy? 

Pro všechny členské státy bude k dispozici finanční pomoc v celkovém objemu až 100 miliard eur.

Pro jednotlivé členské státy nejsou přiděleny žádné konkrétní částky.

Jak si Komise pro nástroj SURE zajistí financování a jak je bude poskytovat?

Finanční pomoc v rámci nástroje SURE bude mít podobu půjčky EU pro členský stát, jenž o podporu požádá.

Komise bude půjčky členským státům financovat z půjček na finančních trzích a bude je poskytovat za výhodných podmínek. Členské státy tak budou moci využít silného úvěrového hodnocení, které EU má, a nízkých výpůjčních nákladů.

Půjčky bude podporovat systém dobrovolných záruk členských států poskytnutých EU. Nástroj začne fungovat, až tyto záruky poskytnou všechny členské státy.

Jak se bude rozhodovat o podmínkách každé půjčky?

Členské státy by měly uvedené půjčky použít k financování režimů zkrácené pracovní doby pro zaměstnance nebo podobných opatření pro samostatně výdělečně činné osoby.

Po obdržení žádosti členského státu o finanční pomoc Komise dotčený členský stát zkonzultuje a ověří rozsah zvýšení veřejných výdajů, které přímo souvisejí s vytvářením nebo rozšířením režimů zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními pro osoby samostatně výdělečně činné. Tato konzultace pomůže Komisi řádně vyhodnotit podmínky půjčky včetně její výše, maximální průměrné splatnosti, ocenění a technických postupů pro provádění.

Na základě konzultace předloží Komise Radě návrh rozhodnutí o poskytnutí finanční pomoci.

Po schválení bude mít finanční pomoc podobu půjčky Evropské unie pro členský stát, jenž o podporu požádal.

Jak bude fungovat systém záruk?

Půjčky poskytnuté členským státům v rámci nástroje SURE bude podporovat systém dobrovolných záruk členských států poskytnutých EU. To Komisi umožní zvýšit objem půjček, které bude možné členským státům poskytnout.

Tento systém záruk je nezbytný pro dosažení nezbytné kapacity a zároveň pro zajištění obezřetného financování nástroje SURE.

Za tímto účelem je nezbytná minimální výše poskytnutých záruk, která představuje 25 % maximální výše půjček, 100 miliard eur.

Jak tento nástroj souvisí s dříve oznámeným evropským systémem zajištění v nezaměstnanosti?

Ve sdělení, v němž představila koordinovanou ekonomickou reakci na pandemii koronaviru, se Komise zavázala urychlit přípravu legislativního návrhu evropského systému zajištění v nezaměstnanosti.

Nástroj SURE představuje nouzovou realizaci evropského systému zajištění v nezaměstnanosti a je konkrétně určen k tomu, aby okamžitě reagoval na problémy, které pandemie koronaviru způsobuje.

Tento nástroj nijak nebrání tomu, aby v budoucnu vznikl stálý systém zajištění v nezaměstnanosti.

Jaké jsou další kroky?

Je třeba, aby návrh Komise na nástroj SURE rychle schválila Rada.

Nový nástroj bude dočasným opatřením. Jeho trvání a rozsah jsou omezeny na řešení důsledků pandemie koronaviru.

Další informace

Návrh nařízení Rady předložený Komisí

Tisková zpráva: Koronavirus: Komise mobilizuje veškeré své zdroje na ochranu životů a živobytí

Informační přehled: Podpora pro členské státy pomáhající chránit pracovníky a pracovní místa – SURE

Tisková zpráva: Komise stanovila koordinovanou reakci EU na ekonomické dopady koronaviru

Opatření v reakci na koronavirus