Die Qualität von Praktika verbessern: Kommission leitet erste Phase der Konsultation der Sozialpartner ein

Die Kommission startet heute die erste Phase der Konsultation der europäischen Sozialpartner zur Stärkung des EU-Qualitätsrahmens für Praktika. In seiner bestehenden Form enthält der Rahmen 21 Qualitätsgrundsätze für Praktika, die den Mitgliedstaaten empfohlen werden, um qualitativ hochwertige Lerninhalte und faire Arbeitsbedingungen anbieten zu können. Hierzu gehören die Bereitstellung schriftlicher Praktikumsvereinbarungen, klare Lernziele sowie transparente Informationen zu Vergütung und Sozialschutz.

Im Rahmen dieser Konsultation, die während des Europäischen Jahrs der Kompetenzen stattfindet, werden die Standpunkte der Dachorganisationen der europäischen Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände zu der Fragestellung eingeholt, wie eine künftige Überarbeitung des EU-Qualitätsrahmens für Praktika am besten gewährleisten kann, dass junge Menschen wertvolle Erfahrungen bei einem Praktikum unter fairen Bedingungen sammeln können. In der Konsultation werden mögliche Aspekte für ein Handeln auf EU-Ebene aufgezeigt, unter anderem in Bezug auf den Anwendungsbereich, das Vorgehen gegen den Missbrauch von Praktika, faire Entlohnung und den Zugang zum Sozialschutz für Praktikantinnen und Praktikanten.

Die erste Konsultationsphase, die bis Mitte September läuft, wird als Reaktion auf eine Entschließung des Europäischen Parlaments hin eingeleitet, in der eine Überarbeitung des Rahmens gefordert wurde. Im Einklang mit Präsidentin von der Leyenspolitischen Leitlinien zu Entschließungen, die das Europäische Parlament gemäß Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) annimmt, ist die Kommission entschlossen, als Reaktion auf derartige Entschließungen unter uneingeschränkter Wahrung der Grundsätze der Verhältnismäßigkeit, Subsidiarität und besseren Rechtsetzung einen entsprechenden Legislativvorschlag vorzulegen.

Laut einer kürzlich durchgeführten Eurobarometer-Umfrage haben die meisten jungen Europäerinnen und Europäer (76 %) während ihres Praktikums Nützliches für ihren Beruf gelernt und 68 % fanden nach Abschluss eines Praktikums einen Arbeitsplatz. Darüber hinaus hat die Kommission in ihrer jüngsten Bewertung des EU-Qualitätsrahmens für Praktika festgestellt, dass der EU-Rahmen den Mitgliedstaaten hilft, jungen Menschen wertvolle Berufserfahrungen zu vermitteln. In der Bewertung wurden die positiven Auswirkungen des Rahmens herausgestellt, insbesondere in Ländern mit weniger entwickelten Praktikumssystemen. Bei der Anwendung, Überwachung und Durchsetzung der Qualitätsgrundsätze des Rahmens gibt es jedoch nach Erkenntnissen der Bewertung noch Spielraum für Verbesserungen.

Hintergrund

Die Empfehlung des Rates von 2014 zu einem Qualitätsrahmen für Praktika soll jungen Menschen mithilfe hochwertiger Praktika, bei denen sie ihre Kompetenzen weiterentwickeln und Berufserfahrung sammeln können, beim Übergang von Ausbildung und Arbeitslosigkeit in den Beruf helfen. Der Rahmen ergänzt andere Initiativen der Kommission zur Förderung der Jugendbeschäftigung, wie etwa die verstärkte Jugendgarantie.

Die Kommission holt gemäß Artikel 154 Absatz 2 AEUV die Standpunkte der Sozialpartner ein. Dieser Artikel sieht für Vorschläge im Bereich der Sozialpolitik auf der Grundlage von Artikel 153 AEUV eine zweistufige Anhörung der europäischen Sozialpartner vor. Die Sozialpartner können im Anschluss an die erste oder zweite Phase der Konsultation beschließen, untereinander Verhandlungen aufzunehmen.

Wenn die Sozialpartner keine Verhandlungen aufnehmen, wird die Kommission eine Aktualisierung des Rahmens vorschlagen, wie in ihrem Arbeitsprogramm für 2023 angekündigt, um Themen wie faire Entlohnung und Zugang zum Sozialschutz aufzugreifen. Die Initiative ist auch eine Folgemaßnahme zur Konferenz zur Zukunft Europas und leistet einen wichtigen Beitrag zum Europäischen Jahr der Kompetenzen.

Weitere Informationen

Konsultationspapier: erste Phase der Konsultation der Sozialpartner

Bewertung der Empfehlung durch die Kommission im Jahr 2023

Website der Kommission zu Praktika

Europäisches Jahr der Kompetenzen

Eurobarometer-Umfrage zu Praktika

Nicolas Schmit auf Twitter

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