Questions et réponses sur la loi sur la surveillance des forêts

Questions et réponses sur la loi sur la surveillance des forets

Pourquoi avons-nous besoin d'une législation de l'UE sur la surveillance des forets?

Les forets européennes subissent une pression croissante du fait du changement climatique, de l'incidence directe ou indirecte des activités humaines non durables et des changements d'affectation des sols qui y sont liés. Les risques tels que les incendies de foret, les épidémies d'organismes nuisibles, les sécheresses et les vagues de chaleur, qui se renforcent souvent mutuellement, sont susceptibles d'entraîner des événements catastrophiques plus fréquents et plus intenses qui ne s'arretent pas aux frontieres nationales. Ces pressions compromettent la résilience des forets et menacent la capacité des forets a remplir leurs différentes fonctions environnementales et socio-économiques, y compris leur rôle de puits de carbone naturels.

Les informations générales sur l'état des forets dans l'UE sont fragmentées. Les données relatives a leur valeur environnementale, sociale et économique, aux pressions auxquelles ils sont confrontés et aux services écosystémiques qu'ils fournissent sont largement hétérogenes et incohérentes. Les données actuellement disponibles présentent des lacunes et des chevauchements et sont souvent fournies avec un retard important. En outre, meme les systemes de surveillance avancés ne couvrent pas les données non forestieres (c'est-a-dire la biodiversité et le climat). En d'autres termes, l'UE ne dispose pas d'un systeme commun permettant de collecter des données sur les forets a long terme, précises et comparables. Cela limite la capacité des États membres, des sylviculteurs, des gestionnaires forestiers et des autres parties prenantes a prendre des décisions en connaissance de cause et a agir contre les facteurs de stress et les menaces, y compris pour réagir rapidement et efficacement aux risques de catastrophe.

Un systeme de suivi complet, de haute qualité et en temps utile, couvrant toutes les forets et autres terres boisées dans l'UE et garantissant la comparabilité des données contribuerait a contrer ces menaces, a soutenir le développement rural et la bioéconomie, a se conformer aux regles et politiques de l'UE convenues et a permettre l'adoption de nouveaux modeles économiques tels que le stockage du carbone dans les sols agricoles et les paiements pour les services écosystémiques. Une surveillance systématique des forets a l'échelle de l'UE en ce qui concerne les dangers, risques et dommages climatiques a haute résolution et fréquence est particulierement importante pour améliorer la gestion des risques, l'adaptation et le rétablissement apres une catastrophe.

Que propose la loi sur la surveillance des forets?

Il mettra en place un systeme de suivi complet et de haute qualité garantissant des données normalisées ou harmonisées et couvrant toutes les forets et autres terres boisées. Elle s'appuiera sur les ensembles de données existants, sur les bonnes pratiques des États membres et sur les progres technologiques de la télédétection ainsi que sur la capacité de l'UE a fournir ces services.

Plus précisément, la loi sur la surveillance des forets créera:

• Un systeme de cartographie et de localisation des unités forestieres

• Un cadre de collecte de données sur les foretscombinant:
  • Données normalisées, pour lesquelles la Commission jouera un rôle de chef de file et fournira un service rentable, principalement grâce a l'observation de la Terre (Copernicus)
  • Données harmonisées, provenant en grande partie des inventaires forestiers nationaux, qui sont comparables dans toute l'Europe

• Un cadre de partage des données sur les forets:

tant la Commission que les États membres publieront ces données, y compris dans le systeme d'information forestiere pour l'Europe (FISE).

Qui bénéficiera de la législation de l'UE en matiere de surveillance des forets?

Pour les décideurs politiques, la nouvelle loi offrira de meilleures données et un meilleur acces aux informations, y compris des données plus actualisées, notamment sur les perturbations naturelles, les catastrophes forestieres, la capacité de puits, l'état de la biodiversité et la bioéconomie dans tous les États membres. S'appuyant sur les efforts nationaux existants, le cadre offrira de meilleures données et connaissances pour la prise de décision et la mise en ouvre des politiques. Le cadre contribuera a créer une gouvernance forestiere intégrée, en assurant la coopération entre les États membres et en les encourageant a mettre en place des plans forestiers a long terme, en tenant compte de toutes les dimensions stratégiques pertinentes et de la multifonctionnalité des forets.

Les données actuelles montrent que l'incidence de l'augmentation future de la température sur 32 especes d'arbres en Europe d'ici a 2100 devrait réduire la valeur des terres forestieres européennes de 27 % en raison d'une diminution prévue des especes d'une valeur économique. Une intervention stratégique et éclairée aujourd'hui permettra de réduire ce déclin.

Les gestionnaires de forets peuvent commercialiser les services écosystémiques que leurs forets fournissent, tels que les absorptions de carbone, dans le cadre de la certification de l' UE en matiere d'élimination du carbone, sur la base de données plus crédibles et plus accessibles, contribuant ainsi a accroître le stockage du carbone dans les sols agricoles. La valeur économique du puits de carbone net de la zone forestiere de l'UE peut etre estimée a 32.8 milliards d'euros, selon l'analyse d'impact accompagnant la proposition de reglement. La sylviculture et les produits du bois de l'UE éliminent actuellement environ 380 millions de tonnes équivalent CO2 par an.

La loi de surveillance renforcera la fourniture durable de ressources et de services forestiers économiques, sociaux et culturels. Par exemple, la fourniture de bois a été estimée a environ 16 milliards d'euros en 2021 et la valeur des services écosystémiques réglementaires et culturels (c'est-a-dire la lutte contre les inondations, la purification de l'eau et les loisirs, dont les forets ont été le principal contributeur a la valeur totale des activités récréatives fondées sur la nature) a été estimée a environ 57 milliards d'euros.

Les entreprises actives dans le secteur des services numériques, y compris les PME, se verront offrir de nouvelles possibilités sur la base de produits normalisés/régularisés et en poursuivant le développement d'un marché pour l'observation de la Terre et les outils de surveillance aérienne.

Qu'en est-il des inventaires forestiers nationaux existants?

La proposition s' appuie sur les systemes nationaux existants et ne les remplace pas. Il renforce également l'actuel systeme d'information forestiere pour l'Europe (FISE). Elle complétera, sans faire double emploi, ce qui existe déja au niveau national, dans le plein respect du principe de subsidiarité.

Le cadre s' appuiera sur les systemes de surveillance existants aux niveaux national et de l'UE et vise a réduire la charge de déclaration pesant sur les administrations nationales en appliquant les principes de la directive sur les données ouvertes.

La loi engendrera-t-elle des couts, des restrictions ou une bureaucratie supplémentaires?

Les États membres seront en mesure de collecter des données harmonisées sur la base de leurs systemes de collecte de données existants, pour autant que les exigences en matiere d'exactitude des données soient respectées. Les États membres bénéficieront donc d'une meilleure comparabilité et d'une meilleure cohérence dans l'ensemble de l'UE, sans obligation de modifier leurs méthodes de contrôle la ou elles sont en place.

La Commission soutiendra également les États membres qui ont besoin d'assistance, notamment en fournissant des services d'observation de la Terre. Des données nettement plus détaillées et plus fréquentes peuvent etre disponibles grâce aux technologies de pointe en matiere d'observation de la Terre, tout en ouvrant la voie a des réductions considérables des couts en matiere de surveillance. Les services Copernicus seront fournis gratuitement par la Commission. Cela permettra d'atténuer une partie des couts supplémentaires au niveau national.

La proposition n'introduit pas de nouvelles exigences administratives directes pour les entreprises, y compris les propriétaires forestiers et les sylviculteurs.

La mise en ouvre n'entraînera pas non plus de couts supplémentaires importants pour les États membres, dont beaucoup disposent déja de systemes et de technologies de surveillance. Certains devraient meme avoir un avantage en fournissant des technologies et une expérience en matiere de surveillance a d'autres États membres.

La loi imposera-t-elle des obligations supplémentaires aux gestionnaires de forets?

La proposition ne réglemente pas la gestion des forets. L'initiative est axée sur les données et la surveillance ainsi que sur la planification volontaire des forets a long terme. Il n'interférera pas avec les choix opérationnels des États membres en matiere de gestion des forets, y compris en matiere de planification.

Les États membres devront-ils soumettre des plans forestiers a la Commission?

Ce cadre contribuera a créer une approche intégrée de la planification forestiere en encourageant les États membres a élaborer des plans forestiers a long terme, en tenant compte de toutes les dimensions stratégiques pertinentes et en soutenant les échanges et la coopération entre les États membres.

Si les États membres décident de s'engager dans un processus volontaire de «plans intégrés a long terme pour les forets», ces plans seraient élaborés par les autorités compétentes des États membres. Lorsque de tels plans existent déja, ceux-ci peuvent etre adaptés en fonction des éléments minimaux proposés pour les plans intégrés a long terme. Elles ne seront pas soumises a l'approbation de la Commission.

Pour plus d'informations

Communiqué de presse

Fiche d'information

Proposition de loi sur la surveillance des forets

Rapport sur les incendies de forets en Europe, au Moyen-Orient et en Afrique du Nord 2022

Certification de l'élimination du carbone (europa.eu)

Certification de l'élimination du carbone (europa.eu)