Informace o opatřeních souvisejících se zavedením vnitřního oznamovacího systému, který slouží k nahlašování oznámení (whistleblowing)

Ochrana oznamovatelů byla od 17.12.2021 poskytována na základě Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2019/1937 o ochraně osob, které oznamují porušení úprava Unie (dále jen „Směrnice“). Na Ministerstvu průmyslu a obchodu (dále jen „MPO“) byla ochrana oznamovatelů upravena „Metodickým pokynem č. 12/2021 státní tajemnice k transpozici směrnice Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie“ ze dne 15. prosince 2021.

Směrnice byla do českého právního řádu transponována zákonem o ochraně oznamovatelů a souvisejícím změnovým zákonem č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů s účinností k 01.08.2023 (dále jen „Zákon“).

Na základě Zákona byl dne 31.07.2023 vydán „Metodický pokyn č. 3/2023 státní tajemnice, kterým se vydává postup k ochraně osob, které oznamují protiprávní jednání na Ministerstvu průmyslu a obchodu prostřednictvím vnitřního oznamovacího systému“ (dále jen „VOS“), který nabyl účinnosti 1. 8. 2023. Zároveň tímto Metodickým pokynem pozbyl platnosti Metodický pokyn č. 12/2021 státní tajemnice.

Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen „MPO“) jako ústřední orgán státní správy (povinný subjekt), má zavedený vnitřní oznamovací systém, který slouží k nahlašování oznámení o možném protiprávním jednání, které podal státní zaměstnanec zařazený v MPO, jiný zaměstnanec zařazený v MPO nebo osoba vykonávající v MPO dobrovolnickou činnost, odbornou praxi nebo stáž a které

1. má znaky trestného činu,
2. má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100 000 Kč,
3. porušuje zákon o ochraně oznamovatelů nebo
4. porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblasti

1. finančních služeb, povinného auditu a jiných ověřovacích služeb, finančních produktů a finančních trhů,

2. daně z příjmů právnických osob,

3. předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,

4. ochrany spotřebitele,

5. souladu s požadavky na výrobky včetně jejich bezpečnosti,

6. bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,

7. ochrany životního prostředí,

8. bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat a jejich zdraví,

9. radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,

10. hospodářské soutěže, veřejných dražeb a zadávání veřejných zakázek,

11. ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,

12. ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a informačních systémů,

13. ochrany finančních zájmů Evropské unie, nebo

14. fungování vnitřního trhu včetně ochrany hospodářské soutěže a státní podpory podle práva Evropské unie.

Oznámení přijímá a vyřizuje příslušná osoba. Oznámení musí obsahovat údaje o jménu, příjmení a datu narození, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit totožnost oznamovatele.

Oznámení lze na ministerstvo podat prostřednictvím zřízeného VOS písemně nebo ústně:

1. Písemně:

1. Doručením listinných oznámení s označením „k rukám příslušné osoby“ - neotevírat, na adresu podatelny Ministerstva průmyslu a obchodu, Na Františku 32, 110 15 Praha 1, nebo do schránky pro příjem listinných oznámení, která se nachází v suterénu budovy Na Františku.
2. Prostřednictvím elektronické adresy:

• oznameni@mpo.cz - podané oznámení přijímá příslušná osoba, která oznámení zaeviduje ve své evidenci údajů.

1. Ústně: Při ústním podání na základě osobního nebo telefonického rozhovoru pořídí příslušná osoba písemný záznam.

Na žádost oznamovatele přijme příslušná osoba oznámení osobně v přiměřené lhůtě, nejdéle však do 14 dnů ode dne, kdy o to oznamovatel požádal. Nelze-li lhůtu dodržet z důvodů na straně oznamovatele, poznamená příslušná osoba tuto skutečnost do spisu.

Vyřizování oznámení:

• Příslušná osoba bezodkladně písemně vyrozumí oznamovatele o přijetí oznámení, nejdéle však do 7 dnů ode dne přijetí oznámení. Věta první se nepoužije, jestliže je zřejmé, že by takovým postupem byla prozrazena totožnost oznamovatele anebo jestliže o to oznamovatel požádal.
• Příslušná osoba posoudí důvodnost informací uvedených v oznámení a písemně vyrozumí oznamovatele o výsledcích posouzení do 30 dnů ode dne přijetí oznámení. V případech skutkově nebo právně složitých lze tuto lhůtu prodloužit až o 30 dnů, nejvýše však dvakrát. O prodloužení lhůty a důvodech pro její prodloužení je příslušná osoba povinna oznamovatele písemně vyrozumět před jejím uplynutím. Věta druhá odstavce 1 se použije obdobně.
• Pokud oznámení neobsahuje všechny potřebné informace či údaje, vyzve příslušná osoba oznamovatele k jejich doplnění.

Evidence a uchovávání oznámení

1. Příslušná osoba vede v elektronické podobě evidenci údajů o přijatých oznámeních, a to v rozsahu

1. datum přijetí oznámení,
2. jméno, příjmení, datum narození a kontaktní adresa oznamovatele, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit totožnost oznamovatele,
3. shrnutí obsahu oznámení a identifikace dotčené osoby,
4. datum ukončení posouzení důvodnosti oznámení příslušnou osobou a jeho výsledek,
5. navržená a přijatá preventivní nebo nápravná opatření.

1. Příslušná osoba uchovává oznámení a dokumenty související s oznámením po dobu 5 let ode dne přijetí oznámení.
2. Do evidence podle bodu 1 a k oznámením a dokumentům uchovávaným podle bodu 2 má přístup pouze příslušná osoba.

Státní tajemnice v MPO jmenovala v rámci stávajících systemizovaných služebních míst Ing. Evu Zelinkovou (tel. 224 852 342) a JUDr. Ivanu Šíbalovou (tel. 224 853 296) jako příslušné osoby, které přijímají, prošetřují a navrhují opatření k nápravě zjištěného protiprávního jednání. Zástupkyní příslušné osoby byla jmenována Ing. Milena Kalíková (tel. 224 853 525).

Všichni oznamovatelé bez výjimky se v každém případě mohou obracet na Ministerstvo spravedlnosti prostřednictvím externího oznamovacího systému, případně na jiné orgány veřejné moci příslušné k řešení oznamovaného protiprávního jednání.

Metodickou, poradenskou a odbornou pomoc ve věcech ochrany oznamovatelů poskytuje Ministerstvo spravedlnosti. Současně vykonává úkoly spojené se zavedením a fungováním externího (vnějšího) oznamovacího systému , přijímá a posuzuje oznámeni a plní další úkoly stanovené zákonem č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů - podrobnosti a bližší informace jsou ke stažení na: https://oznamovatel.justice.cz .