Otázky a odpovede týkajúce sa ročného oznámenia Komisie s názvom Udržateľný rybolov v EÚ: súčasný stav a smerovanie na rok 2025“

Výročné oznámenie s názvom Udržateľný rybolov v EÚ

Prečo dnes Komisia podáva správy o rybárstve?

V súlade s nariadením č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike (SRP) Komisia vydáva oznámenie, v ktorom poskytuje aktuálne informácie o stave rybárstva EÚ. Tým sa začína verejná konzultácia o súčasnej situácii a budúcom smerovaní rybolovných možností na rok 2025.

Rybolovné možnosti alebo celkový povolený výlov (TAC) – obmedzenia výlovu pre určité populácie rýb – sa stanovujú pre väčšinu komerčných populácií rýb v Európe, aby si udržali svoj stav v dobrom stave alebo aby sa im pomohlo obnoviť, pričom sa zabezpečí, aby rybári v EÚ mali zdravé populácie rýb, aby sa mohli spoliehať na svoje živobytie. V rámci spoločnej rybárskej politiky sú členské štáty EÚ právne povinné hospodáriť s populáciami rýb na udržateľnej úrovni.

Ktoré sú kľúčové ukazovatele tohto posúdenia?

EÚ sa po reforme v roku 2013 nachádza v 11. roku vykonávania spoločnej rybárskej politiky (SRP). V oznámení sa hodnotí pokrok dosiahnutý pri dosahovaní hlavných cieľov SRP: zachovanie populácií rýb, ochrana morského prostredia a zabezpečenie hospodárskej životaschopnosti rybárskej flotily EÚ.

V dnešnom oznámení sa skúma najmä:

• pokrok dosiahnutý pri zosúlaďovaní využívania populácií rýb s cieľmi udržateľnosti;
• rovnováhu medzi kapacitou flotily EÚ a dostupnými rybolovnými možnosťami,
• sociálna a hospodárska výkonnosť flotily EÚ;
• a vykonávanie povinnosti vylodiť úlovky, ktorá vyžaduje, aby sa všetky úlovky chytili do prístavu.

Ako funguje flotila EÚ ekonomicky?

Náklady na palivo sú jednou z hlavných nákladov rybárskej flotily EÚ a naďalej majú veľký vplyv na jej sociálno-ekonomickú výkonnosť, najmä v prípade segmentov flotily používajúcich energeticky náročný výstroj.

Sociálno-ekonomická výkonnosť nie je ani vo všetkých segmentoch flotily. Medzi segmentmi flotily a rybolovnými regiónmi existujú rozdiely v závislosti od stavu populácií rýb na regionálnej úrovni a rôznych úrovní energetickej účinnosti v jednotlivých segmentoch flotily:

• Segmenty flotily, ktoré závisia od udržateľne využívaných populácií a ktoré zvýšili svoju energetickú efektívnosť – alebo znížili svoju palivovú náročnosť – sú zvyčajne odolnejšie a vytvárajú vyššie mzdy pre svojich rybárov.
• Na druhej strane segmenty flotily, ktoré závisia od nadmerne využívaných zásob a majú vysokú spotrebu paliva, zvyčajne vykazujú horšiu hospodársku výkonnosť a nižšie mzdy.

Komisia prijala vo februári 2023 oznámenie o uľahčení energetickej transformácie odvetvia rybolovu a akvakultúry EÚ s cieľom znížiť závislosť od fosílnych palív. Komisia navrhla opatrenia na podporu odvetvia pri urýchlení jeho energetickej transformácie zlepšením palivovej efektívnosti a prechodom na obnoviteľné nízkouhlíkové zdroje energie.

V júni 2023 Komisia spustila partnerstvo pre energetickú transformáciu pre rybolov a akvakultúru EÚ, ktoré spája všetky zainteresované strany v oblasti rybolovu, akvakultúry, stavby lodí, prístavov, energetiky, mimovládnych organizácií a vnútroštátnych a regionálnych orgánov. Cieľom partnerstva je kolektívne riešiť výzvy energetickej transformácie odvetvia a nájsť riešenia prostredníctvom seminárov a výmeny poznatkov a informácií.

Komisia uverejnila aj príručku o financovaní, v ktorej zhrnula súčasné financovanie a finančné nástroje EÚ, ktoré možno použiť na podporu energetickej transformácie v tomto odvetví.

Okrem toho Komisia vo februári 2024 uverejnila výzvu na predkladanie návrhov vo výške 2,2 milióna EUR na vývoj demonštračného rybárskeho plavidla s alternatívnymi technológiami pohonu a inovačnými energetickými riešeniami.

Aký je súčasný stav populácií rýb v rôznych morských oblastiach?

V oblasti severovýchodného Atlantiku je posun smerom k udržateľnosti rozšírený a viditeľný. Zatiaľ čo v prvých rokoch po roku 2000 došlo k nadmernému výlovu väčšiny populácií rýb, v súčasnosti sa celkove populácie v priemere lovia udržateľným spôsobom. Ide o hmatateľný a významný pokrok pri dosahovaní cieľov spoločnej rybárskej politiky. Mnohé druhy rybolovu v Baltskom mori však čelia vážnym výzvam.

V Stredozemnom a Čiernom mori je väčšina populácií stále nadmerne lovená, ale existuje jasný pozitívny trend smerom k menšiemu nadmernému rybolovu. Miera úhynu rýb pri rybolove sa najviac znížila vo východnom Stredozemí, po ktorom nasledovalo Čierne more a západné Stredozemné more. V centrálnej časti Stredozemného mora, kde sa miera úhynu rýb pri rybolove znížila, sa zaznamenala malá zmena a biomasa populácie rýb sa zvyšuje. Pomáha to zlepšiť úlovky a ziskovosť rybolovu a zvýšiť ich uhlíkovú efektívnosť, pokiaľ ide o kilogram ulovených rýb na kilogram emitovaného uhlíka. Na dosiahnutie udržateľnosti v oboch morských oblastiach je stále potrebné väčšie úsilie.

Aké opatrenia prijíma Komisia na riešenie situácie v Baltskom mori?

Zúfalá situácia v Baltskom mori a jeho riekach naďalej ovplyvňuje populácie rýb a ich rozvoj. V súčasnosti existujú v Baltskom mori rôzne tlaky, ktoré viedli k degradácii jeho biodiverzity, ako je vysoké znečistenie živinami a pretrvávajúce vysoké úrovne kontaminantov. Vo vedeckom odporúčaní sa okrem toho uznáva aj vplyv nedostatočného nahlasovania a nadmerného rybolovu bez toho, aby ho bolo možné kvantifikovať. Tieto stresové faktory čiastočne vyplývajú z nevykonávania právnych predpisov EÚ.

Vo viacročnom pláne riadenia rybného hospodárstva v Baltskom mori sa využívajú všetky nástroje rybárskej politiky – pozastavený cieľový rybolov pre štyri z desiatich populácií rýb, stanovenie TAC pod maximálnu odporúčanú úroveň, zákaz rybolovu v určitých oblastiach, v ktorých sa ryby neresia, a obmedzenie rekreačného rybolovu s cieľom pomôcť obnoviť populácie rýb. Pokiaľ však členské štáty nebudú v plnej miere uplatňovať, vykonávať a presadzovať všetky príslušné právne predpisy EÚ, odvetvové nástroje rybárskej politiky nebudú stačiť na to, aby umožnili obnovu všetkých populácií rýb.

Po prvom ročníku v roku 2020 sa 29. septembra 2023 uskutočnila druhá konferencia „Náš Baltské more“, na ktorej sa diskutovalo s členskými štátmi Baltského mora o úspechoch a výzvach vpred.

Aké opatrenia prijíma Komisia na riešenie situácie v Stredozemnom a Čiernom mori?

Komisia nabáda členské štáty, aby pokračovali vo svojom úsilí o dosiahnutie cieľov viacročného plánu pre západné Stredozemie a aby vypracovali sprievodné opatrenia v rámci Európskeho námorného, rybolovného a akvakultúrneho fondu (ENRAF). Návrh Komisie týkajúci sa rybolovných možností bude pokračovať vo vykonávaní viacročného plánu pre západnú časť Stredozemného mora. Komisia podá správu o fungovaní tohto plánu do júla 2024.

Hospodárenie so spoločnými populáciami je potrebné aj na zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetkých rybárov v Stredozemnom a Čiernom mori. Komisia a členské štáty budú preto naďalej pracovať v rámci Všeobecnej rybárskej komisie pre Stredozemné more a výsledky zahrnú do návrhu rybolovných možností na rok 2025.

Aký je súčasný stav plnenia povinnosti vyloďovania úlovkov?

Pokiaľ ide o povinnosť vylodiť úlovky, v súčasnosti v šiestom roku jej úplného uplatňovania zostáva súlad a kontrola nedostatočné. Audity Komisie a iniciatívy Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva (EFCA) poukazujú na všeobecne nedostatočné dodržiavanie.

Časť riešenia musí pochádzať z nových a inovatívnych nástrojov kontroly, najmä z používania diaľkového elektronického monitorovania (REM). Dohodlo sa to s Parlamentom a Radou v kontexte revidovaného systému kontroly rybárstva. Komisia takisto nabáda členské štáty, aby zlepšili využívanie dostupných finančných prostriedkov z ENRAF s cieľom zlepšiť selektívnosť a znížiť nechcené úlovky.

Nedostatočné dodržiavanie predpisov, nezdokumentované odhadzovanie úlovkov a nesprávne nahlasovanie úlovkov podkopávajú presnosť údajov o úlovkoch – vylodenia, nechcených úlovkov a odhodených úlovkov a nahlasovania –, ktoré sú základom kvality vedeckých odporúčaní. Komisia bude spolupracovať s regionálnymi skupinami členských štátov a Vedeckým, technickým a hospodárskym výborom pre rybárstvo (STECF) na preskúmaní výnimiek z povinnosti vylodiť úlovky s cieľom zlepšiť presnosť údajov.

Ako ovplyvnilo vystúpenie Spojeného kráľovstva z EÚ stanovenie TAC s tretími krajinami?

Od vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ EÚ EÚ nerozhoduje výlučne o populáciách Atlantického oceánu a Severného mora. Dohoda o obchode a spolupráci so Spojeným kráľovstvom umožňuje konzultácie o úrovniach TAC s cieľom nájsť dohody. Pri stanovovaní TAC pre spoločné populácie sa zohľadňujú aj závery ďalších konzultácií s tretími krajinami severovýchodného Atlantiku – EÚ – Spojené kráľovstvo – Nórsko, EÚ – Nórsko, iné pobrežné štáty.

Dohoda o obchode a spolupráci poskytuje pevný základ pre udržateľné riadenie a využívanie spoločných populácií rýb. EÚ naďalej obhajuje svoje ciele v rámci každoročných konzultácií o rybolovných možnostiach prostredníctvom Osobitného výboru EÚ a Spojeného kráľovstva pre rybolov (SCF) zriadeného na základe dohody o obchode a spolupráci.

Konzultácie so Spojeným kráľovstvom sa uskutočnia v období od októbra do decembra, ktorých cieľom je včasné uzavretie pred decembrovým zasadnutím Rady. Dovtedy chce Komisia navrhnúť, aby sa výsledky zahrnuli do nariadenia o TAC na rok 2025. Ak sa do 20. decembra nedosiahne dohoda, v dohode o obchode a spolupráci sa stanovuje, že každá zmluvná strana stanoví dočasné TAC, ktoré sa budú uplatňovať od 1. januára na úrovni odporúčanej Medzinárodnou radou pre výskum mora (ICES), pričom TAC pre osobitné populácie sa stanovia v súlade s usmerneniami. Sociálno-klimatický fond v súčasnosti vypracúva tieto usmernenia.

Aké sú rybolovné možnosti? Ako sa stanovujú?

Komisia každý rok navrhuje celkový povolený výlov (TAC), čo sú obmedzenia výlovu pre populácie rýb. TAC sa uplatňujú na väčšinu komerčných populácií v severných vodách EÚ a na tuniaka a mečiara veľkého v Stredozemnom mori.

Nezávislé vedecké poradenstvo a sociálno-ekonomická analýza sú základom pre navrhovanie súm Komisiou.

Neskôr v priebehu roka Rada zložená z ministrov rybného hospodárstva členských štátov prijme konečné rozhodnutie o TAC. Po stanovení TAC sa množstvá rozdeľujú medzi členské štáty podľa vopred dohodnutých podielov na národných kvótach. Členské štáty ich riadia a rozdeľujú ich medzi svoje odvetvie rybolovu ako možnosť uloviť a vyložiť určité množstvo rýb počas kalendárneho roka (pozri infografiku „Stanovenie obmedzení výlovu a kvót“).

V prípade rybolovných možností dohodnutých v rámci regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva (RFMO) Komisia rokuje o ochranných a riadiacich opatreniach vrátane rybolovných možností. Nariadenia o rybolovných možnostiach zahŕňajú opatrenia prijaté RFMO a opatrenia týkajúce sa EÚ. Harmonogram tohto začlenenia nadväzuje na harmonogram zasadnutí týchto organizácií.

Kto poskytuje vedecké odporúčania?

Rybári a vnútroštátne správne orgány poskytujú údaje o svojich úlovkoch a rybolovnej činnosti, čo vedcom v oblasti rybolovu umožňuje posúdiť stav populácií. Čím presnejšie a úplnejšie sú tieto údaje, tým spoľahlivejšie bude vedecké posúdenie. Vedci takisto využívajú výskumné plavidlá na odber vzoriek množstva rýb v mori v rôznych lokalitách a v rôznych obdobiach roka nezávisle od rybolovnej činnosti. Stanovujú stav populácií rýb a následne vypočítavajú množstvá, ktoré by sa mali v nasledujúcom roku odloviť, aby sa zabezpečila udržateľnosť.

Túto prácu vykonáva ICES, nezávislý orgán, ktorý Komisii poskytuje vedecké odporúčania. V určitých prípadoch, ako v prípade Stredozemného mora, sa konzultuje s inými poradnými orgánmi, ako je STECF.

Na medzinárodnej úrovni je proces podobný: Regionálne organizácie pre riadenie rybárstva využívajú na poskytovanie potrebných vedeckých odporúčaní údaje od vedeckých orgánov.

Viac informácií

Tlačová správa

Oznámenie „Udržateľný rybolov v EÚ: súčasný stav a smerovanie na rok 2025“

Spoločná politika rybolovu