Komisia vyzýva na predloženie pripomienok k návrhu revidovaných pravidiel štátnej pomoci pre pozemnú a multimodálnu dopravu

Pravidlá štátnej pomoci pre pozemnú a multimodálnu dopravu

Európska komisia dnes začala verejnú konzultáciu, v ktorej vyzvala všetky zainteresované strany, aby sa vyjadrili k jej návrhu pravidiel pre pozemnú a multimodálnu dopravu, ktorými sa nahradia usmernenia o štátnej pomoci železničným podnikom (ďalej len „usmernenia pre železničnú dopravu“), ako aj k jej novému nariadeniu o skupinovej výnimke v oblasti dopravy (ďalej len „nariadenie TBER“).

Zainteresované strany sa môžu v rámci verejnej konzultácie vyjadriť do 20. septembra 2024.

Pravidlá stanovené v nariadení TBER budú doplnkom pravidiel stanovených v nových usmerneniach pre pozemnú a multimodálnu dopravu (ďalej len „usmernenia pre pozemnú a multimodálnu dopravu“), ktorými sa nahradia usmernenia pre železničnú dopravu. V usmerneniach pre pozemnú a multimodálnu dopravu Komisia stanovuje podmienky, podľa ktorých bude posudzovať notifikovanú verejnú podporu pre udržateľnú pozemnú dopravu, na ktorú sa nevzťahuje skupinová výnimka. Tieto dva súbory pravidiel spoločne vytvoria aktualizovaný a komplexný súbor pravidiel poskytovania štátnej pomoci v odvetví udržateľnej pozemnej dopravy.

Návrhy, ktoré sú predmetom konzultácie, a všetky podrobnosti o verejných konzultáciách sú k dispozícii tu.

Usmernenia pre pozemnú a multimodálnu dopravu

V usmerneniach pre železničnú dopravu sa stanovujú podmienky, za ktorých sa pomoc železničným podnikom môže považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom a s pravidlami o štátnej pomoci na základe článku 93 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“). Účelom navrhovaných zmien je:

• Rozšíriť rozsah pôsobnosti usmernení tak, aby sa vzťahovali na všetky druhy pozemnej dopravy, ktoré znečisťujú menej než cestná doprava, ako je napríklad železničná doprava, vnútrozemská vodná doprava a udržateľná multimodálna doprava. Preto je vhodné nahradiť súčasné usmernenia pre železničnú dopravu usmerneniami pre pozemnú a multimodálnu dopravu.
• Konsolidovať a zefektívniť rozhodovaciu prax Komisie podľa usmernení pre železničnú dopravu a článku 93 ZFEÚ. Zahŕňalo by to napríklad zavedenie nových kategórií prevádzkovej a investičnej pomoci, ako je pomoc na výstavbu multimodálnych zariadení, pomoc na zriadenie nových komerčných spojení a pomoc, ktorá predstavuje náhradu za plnenie záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme v odvetví železničnej nákladnej dopravy.
• Stanoviť pružnejšie pravidlá pre pomoc, ktorá priamo prispieva k zelenej a digitálnej transformácii, vrátane pomoci na zníženie externých nákladov na dopravu a na podporu interoperability (napr. jednoduchšia a bezpečnejšia prevádzka v rámci vnútroštátnych železničných systémov) s cieľom podporiť prechod z cestnej dopravy na udržateľnejšie druhy dopravy.
• Zaviesť ochranné opatrenia na podporu vstupu a rastu nových prevádzkovateľov na udržateľný trh pozemnej dopravy, napríklad uľahčením ich prístupu k financovaniu nákupu železničných koľajových vozidiel a plavidiel vnútrozemskej vodnej dopravy.

Nariadenie o skupinovej výnimke v oblasti dopravy

V novom nariadení TBER sa určité kategórie štátnej pomoci vyhlásia za zlučiteľné s vnútorným trhom a oslobodia od povinnosti predkladať notifikáciu Komisii a získať od Komisie schválenie, a to za predpokladu, že budú spĺňať určité podmienky. Tieto kategórie pomoci pre udržateľnejšie druhy dopravy zahŕňajú určité druhy pomoci v prospech železničnej, vnútrozemskej vodnej a multimodálnej dopravy, najmä pomoc na podporu koordinácie dopravy, ktoré majú obmedzený potenciál narušiť hospodársku súťaž.

Táto výnimka bude predstavovať veľké zjednodušenie, ktoré členským štátom umožní rýchlo poskytnúť pomoc vtedy, keď budú splnené podmienky obmedzujúce narušenie hospodárskej súťaže na jednotnom trhu. V dôsledku toho budú môcť členské štáty v budúcnosti vykonávať vysoké percento v súčasnosti notifikovaných opatrení štátnej pomoci bez toho, aby bolo potrebné predchádzajúce schválenie zo strany Komisie. Je to v súlade s prístupom Komisie zameriavať sa na dosahovanie väčšieho množstva výsledkov a rýchlejšie a zároveň znižovať neprimeranú administratívnu záťaž.

Ďalšie kroky

Okrem dnes odštartovanej konzultácie bude návrh znenia nariadenia TBER aj predmetom diskusií na dvoch zasadnutiach medzi Komisiou a členskými štátmi. O návrhu usmernení pre pozemnú a multimodálnu dopravu sa bude rokovať aj na viacstrannom stretnutí s členskými štátmi.

Zabezpečí sa tým, že členské štáty aj ostatné zainteresované strany budú mať dostatok príležitostí vyjadriť sa k predloženým návrhom Komisie.

Prijatie revidovaných usmernení a nového nariadenia TBER je naplánované na koniec roka 2025.

Súvislosti

Návrhy, ktoré sú predmetom konzultácie, nadväzujú na závery kontroly vhodnosti existujúcich pravidiel uplatniteľných na odvetvie pozemnej a multimodálnej dopravy. Z kontroly vhodnosti vyplynulo, že usmernenia pre železničnú dopravu významne prispeli k podpore prechodu na železničnú dopravu, ktorá vytvára nižšie externé náklady než iné druhy dopravy (napr. cestná doprava), a k podpore interoperability, ktorá má zabezpečiť spoločné fungovanie rôznych technických systémov železníc v EÚ. Z kontroly vhodnosti tiež vyplynulo, že sú potrebné úpravy, aby sa zohľadnil vývoj na trhu, technologický vývoj a súčasné strategické priority EÚ, a to najmä Európska zelená dohoda a stratégia pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu.

Komisia 1. októbra 2021 uverejnila úvodné posúdenie vplyvu týkajúce sa revízie usmernení pre železničnú dopravu. V ten istý deň Komisia uverejnila plán týkajúci sa iniciatívy, ktorá má Komisii umožniť prijať nové nariadenie o skupinových výnimkách pre železničnú, vnútrozemskú vodnú a intermodálnu dopravu a uľahčiť poskytovanie pomoci na podporu menej znečisťujúcich dopravných riešení. Rada 19. decembra 2022 prijala splnomocňujúce nariadenie, ktorým sa Komisii povoľuje prijať nové nariadenie o skupinových výnimkách pre železničnú, vnútrozemskú vodnú a intermodálnu dopravu. Komisia 6. marca 2024 uverejnila výzvu na predkladanie podkladov k nariadeniu TBER.

Quote