EU notifiziert Austritt aus dem Vertrag über die Energiecharta und beendet EU-interne Schiedsverfahren

EU notifiziert Austritt aus dem Vertrag über die Energiecharta

Die EU hat den letzten Schritt unternommen, um aus dem Vertrag über die Energiecharta (ECV) – einem multilateralen Handels- und Investitionsabkommen für den Energiesektor – auszutreten, das nicht mit den Klima- und Energiezielen der EU im Rahmen des europäischen Grünen Deals und des Übereinkommens von Paris vereinbar ist.

Der Rat und die Kommission haben der Regierung Portugals, dem amtlichen Verwahrer des Vertrags, zwei schriftliche Notifikationen übermittelt und den Austritt der Europäischen Union bzw. Euratom notifiziert. Die Rücknahmen werden in einem Jahr wirksam. Diese Mitteilungen gehen auf die im vergangenen Monat erzielte Einigung der EU-Energieminister über die Vorschläge der Kommission zur Fortsetzung des Austritts und der Modernisierung des Vertrags zurück.

In dieser Woche haben sich die Union und ihre Mitgliedstaaten auch förmlich darauf geeinigt, die Fortsetzung von EU-internen Schiedsverfahren im Rahmen des ECV, die gegen das Unionsrecht verstoßen, zu beenden. Konkret soll mit dem Abkommen zugunsten der Gerichte und Schiedsgerichte klargestellt werden, dass die im ECV vorgesehene Schiedsklausel in den Beziehungen zwischen einem EU-Investor und einem EU-Land nicht anwendbar ist und nie besteht.

Die Vereinbarung folgt auf das UrteilKomstroy, in dem der Gerichtshof entschieden hat, dass die Schiedsklausel des ECV dahin auszulegen ist, dass sie auf Streitigkeiten zwischen einem Mitgliedstaat und einem Investor aus einem anderen Mitgliedstaat über eine von diesem im erstgenannten Mitgliedstaat getätigte Investition nicht anwendbar ist. Mit anderen Worten: Nach Unionsrecht sind in diesem Rahmen Schiedssprüche ungültig und können daher überall in der Union nicht vollstreckt werden.

Dieses Urteil ist für alle Mitgliedstaaten und ihre innerstaatlichen Gerichte verbindlich. Die eindeutige Rechtsprechung der Gerichte der Union wurde jedoch nicht immer von Schiedsgerichten beachtet, die sich weiterhin für zuständig erklären und Schiedssprüche in EU-internen Verfahren erlassen haben. Die Mitgliedstaaten, die EU und Euratom haben daher beschlossen, ein völkerrechtliches Abkommen auszuhandeln, um diese Angelegenheit zu regeln. In dem Abkommen wird zugunsten der Gerichte und Schiedsgerichte klargestellt, dass die im ECV vorgesehene Schiedsklausel in den Beziehungen zwischen einem EU-Investor und einem EU-Mitgliedstaat keine Anwendung findet.

Die Mitgliedstaaten und die Union kamen ferner überein, den Abschluss der Verhandlungen über das Abkommen mit einer Erklärung über die Rechtsfolgen des Urteils Komstroy zu begleiten. Diese Erklärung wurde am 26. Juni unterzeichnet. Die Erklärung tritt mit ihrer Unterzeichnung in Kraft und wird später im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Das Inter-se -Abkommen unterliegt nun internen Verfahren, die zu seiner Unterzeichnung und seinem Inkrafttreten führen. Für die Union und Euratom arbeitet die Kommission derzeit die erforderlichen Vorschläge aus, um die Unterzeichnung und Annahme des Abkommens zu genehmigen.

Beide Texte spiegeln die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union wider und stehen voll und ganz im Einklang mit dem etablierten Standpunkt der Union, der bei zahlreichen Gelegenheiten, auch in öffentlich-rechtlichen Verfahren in Drittländern, zum Ausdruck gebracht wurde. Das Sekretariat des Vertrags über die Energiecharta wurde über diese Einigung unterrichtet.

Hintergrund

Der Vertrag über die Energiecharta ist ein multilaterales Handels- und Investitionsübereinkommen für den Energiesektor, das 1994 unterzeichnet wurde und 1998 in Kraft trat. Die Europäische Union ist Vertragspartei dieses Vertrags zusammen mit Euratom, 22 EU-Mitgliedstaaten (Stand: 26. Juni 2024), Japan, der Schweiz, der Türkei und den meisten Ländern des westlichen Balkans und der ehemaligen Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken mit Ausnahme von Russland und Belarus. Was die EU-Mitgliedstaaten betrifft, so zog Italien 2015 einseitig zurück. Frankreich, Deutschland, Polen und Luxemburg sind bereits aus dem ECV ausgetreten. Slowenien, Portugal und Spanien haben ebenfalls ein Rücknahmeverfahren eingeleitet.

Die Kommission hat im Namen der EU eine Modernisierung des ECV ausgehandelt, um ihn mit den Klima- und Energiezielen der Union und ihrem Investitionsschutzrahmen in Einklang zu bringen. Aufgrund der mangelnden Mehrheit der Mitgliedstaaten hat die EU jedoch noch nicht für die Modernisierung des ECV gestimmt. Die Kommission hat in der Folge vorgeschlagen, dass die EU, Euratom und die Mitgliedstaaten aus dem nicht modernisierten Vertrag zurücktreten, was hauptsächlich auf Bedenken hinsichtlich des Schutzes von Investitionen in fossile Brennstoffe zurückzuführen ist. Unter belgischem EU-Ratsvorsitz wurde im vergangenen Monat eine Einigung mit den Mitgliedstaaten erzielt, den Austritt und den Modernisierungsprozess parallel fortzusetzen.

Gleichzeitig arbeitet die Kommission seit Jahren mit den Mitgliedstaaten zusammen, um den rechtlichen Rahmen für Streitigkeiten im Rahmen des ECV zu klären. Im Oktober 2022 übermittelte die Kommission dem Rat, dem Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten eine Mitteilung, in der sie ihre Absicht darlegte, Verhandlungen über ein Abkommen zwischen der Union, Euratom und den Mitgliedstaaten über die Auslegung des Vertrags über die Energiecharta aufzunehmen, in der insbesondere bestätigt wird, dass der Vertrag über die Energiecharta nicht innerhalb der EU gilt und daher nicht als Grundlage für Schiedsverfahren dienen kann.

Die Union trat dem Vertrag über die Energiecharta mit Partnerländern in der ganzen Welt im Rahmen ihrer externen Energiepolitik bei. Das in diesem Vertrag enthaltene Angebot zur Beilegung von Streitigkeiten sollte niemals das durch die EU-Verträge geschaffene Rechtsschutzsystem ersetzen. In seinem Urteil Komstroy erkannte der EuGH an, dass dies der einzige geeignete Weg zur Auslegung des Vertrags über die Energiecharta ist.

Für weiterführende Informationen

Energiecharta-Vertrag