Postępowania o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje podjęte w październiku
Przegląd według dziedzin polityki
Przyjmując jak zwykle pakiet decyzji dotyczących uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, Komisja Europejska podejmuje kroki prawne przeciwko państwom członkowskim, które nie wypełniły swoich zobowiązań wynikających z prawa unijnego. Decyzje te dotyczą różnych sektorów i dziedzin polityki UE, a ich celem jest zapewnienie właściwego stosowania prawa unijnego dla dobra obywateli i przedsiębiorstw.
Poniżej przedstawiono najważniejsze decyzje Komisji, pogrupowane według obszarów polityki. Komisja zamyka również 133 sprawy, w których kwestie sporne rozwiązano z udziałem zainteresowanych państw członkowskich bez konieczności kontynuowania przez Komisję postępowania.
Więcej informacji na temat unijnego postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego znajduje się w pełnej wersji pytań i odpowiedzi. Więcej informacji na temat historii danej sprawy można znaleźć w wykazie decyzji dotyczących uchybień zobowiązaniom państwa członkowskiego.
1. Środowisko i rybołówstwo
(Informacji udzielają: Adalbert Jahnz – Tel.: +32 229 53156, Maëlys Dreux – Tel.: +32 229 54673)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa FINLANDIĘ do przestrzegania ramowej dyrektywy wodnej
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając do Finlandii wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2196) w związku z niedopełnieniem zobowiązań wynikających z ramowej dyrektywy wodnej (dyrektywa 2000/60/WE). Dyrektywa ta zobowiązuje państwa członkowskie do ustanowienia programu środków dla wszystkich obszarów dorzeczy w celu zapewnienia dobrego stanu europejskich obszarów wodnych, takich jak rzeki i jeziora. Środki te należy uwzględnić w planach gospodarowania wodami w dorzeczu, które opracowuje się i przedstawia Komisji co sześć lat. Każdy program środków musi zawierać podstawowe środki kontroli różnych rodzajów użytkowania wód, takie jak na przykład pobór wody lub produkcja energii wodnej. Państwa członkowskie są zobowiązane do okresowego przeglądu i aktualizacji tych środków kontroli, w tym wszelkich pozwoleń wodnoprawnych wydanych w tym celu. Pełne wdrożenie norm jakości wody zapisanych w prawodawstwie UE ma kluczowe znaczenie dla skutecznej ochrony zdrowia ludzkiego i ochrony środowiska naturalnego. W Finlandii okresowe przeglądy nie są w pełni zgodne z wymogami środków kontroli różnych rodzajów użytkowania wód określonymi w ramowej dyrektywie wodnej. Komisja kieruje zatem do Finlandii wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja wzywa PORTUGALIĘ do zapewnienia właściwego zbierania i oczyszczania ścieków komunalnych
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając do Portugalii wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2193) w związku z niezastosowaniem się w pełni do zobowiązań określonych w dyrektywie dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (dyrektywa 91/271/EWG). Dyrektywa ma na celu ochronę zdrowia ludzi i środowiska poprzez wprowadzenie wymogu zbierania i oczyszczania ścieków komunalnych przed ich zrzutem do środowiska. Nieoczyszczone ścieki mogą powodować zagrożenie dla zdrowia ludzi, a także zanieczyszczać jeziora, rzeki, glebę oraz wody gruntowe i przybrzeżne. Jak dotąd w 20 aglomeracjach w Portugalii ścieki komunalne odprowadzane do systemów zbierania nie są odpowiednio oczyszczane przed odprowadzeniem. Trzy aglomeracje odprowadzają ponadto ścieki komunalne na obszarach wrażliwych bez wymaganego bardziej rygorystycznego oczyszczania. Komisja kieruje zatem do Portugalii wezwanie do usunięcia uchybienia, a ta ma od chwili obecnej dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja wzywa BUŁGARIĘ, GRECJĘ, RUMUNIĘ, SŁOWACJĘ, SŁOWENIĘ I WĘGRY do przestrzegania obowiązków sprawozdawczych wynikających z dyrektywy dotyczącej hałasu
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego poprzez skierowanie wezwania do usunięcia uchybienia do Bułgarii (INFR(2024)2203), Grecji (INFR(2024)2198), Rumunii (INFR(2024)2200), Słowacji (INFR(2024)2202), Słowenii (INFR(2024)2201) i Węgier (INFR(2024)2199) w związku z nieprzestrzeganiem dyrektywy dotyczącej hałasu (dyrektywa 2002/49/WE). W dyrektywie dotyczącej hałasu określono poziomy zanieczyszczenia hałasem i przewidziano niezbędne działania mające na celu przeciwdziałanie temu zjawisku, takie jak odpowiednie środki miejskiego planowania przestrzennego i środki ochrony przed hałasem. Zgodnie z dyrektywą wymaga się, aby państwa członkowskie opracowały mapy przedstawiające narażenie na hałas w dużych aglomeracjach, wzdłuż głównych linii kolejowych, głównych dróg i dużych lotnisk. Strategiczne mapy hałasu stanowią podstawę do określania środków mających na celu pomóc ograniczyć poziom hałasu w planach działania w zakresie hałasu. Państwa członkowskie są również zobowiązane do informowania Komisji o wynikach strategicznych map hałasu, tak aby mogła ona sporządzić sprawozdanie dotyczące sytuacji w zakresie narażenia na hałas w UE. Wspomnianych sześć państw członkowskich nie przekazało Komisji wszystkich istotnych informacji na temat strategicznych map hałasu, w tym narażenia ludności na hałas. W związku z tym Komisja kieruje do Bułgarii, Grecji, Rumunii, Słowacji, Słowenii i Węgier wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja wzywa FRANCJĘ do prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając do Francji wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2096) w związku z brakiem prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (dyrektywa (UE) 2019/904 ). Dyrektywa w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych jest zasadniczym elementem strategii Komisji w dziedzinie tworzyw sztucznych i Planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym. Jej celem jest zapobieganie wpływowi niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko i zdrowie ludzkie oraz ograniczanie tego wpływu, a także promowanie przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym. Pełne wdrożenie zrównoważonych praktyk zapisanych w dyrektywie ma kluczowe znaczenie dla skutecznej ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego oraz dla zapewnienia pomyślnego przejścia na bardziej zrównoważoną gospodarkę o obiegu zamkniętym. Francja nie dokonała prawidłowej i pełnej transpozycji kilku przepisów dyrektywy do prawa krajowego. W szczególności do prawa francuskiego nie przetransponowano w sposób wystarczająco jasny i precyzyjny kilku definicji zawartych w dyrektywie, takich jak definicja producenta. Ponadto prawo francuskie nie gwarantuje, że producenci niektórych butelek na napoje objętych tą dyrektywą podlegają określonym w niej wymogom. Komisja kieruje zatem wezwanie do usunięcia uchybienia do Francji, która ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa AUSTRIĘ do poprawy przepisów krajowych dotyczących zapobiegania poważnym awariom związanym z substancjami niebezpiecznymi
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Austrii (INFR(2020)2104) w związku z niedostosowaniem w pełni przepisów krajowych do dyrektywy w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi (dyrektywa Seveso III)(dyrektywa 2012/18/UE) Dyrektywa ta ma zastosowanie do ponad 12 tys. instalacji przemysłowych w Unii Europejskiej i zawiera przepisy służące zapobieganiu poważnym awariom przemysłowym oraz ograniczaniu ich szkodliwych skutków dla zdrowia ludzkiego i dla środowiska. Zakres stosowania tej dyrektywy obejmuje takie sektory jak przemysł chemiczny i petrochemiczny, a także sektor hurtowego handlu paliwami i sektor magazynowania paliw. Zastosowanie mają różne systemy bezpieczeństwa w zależności od ilości substancji niebezpiecznych, przy czym instalacje przetwarzające ich duże ilości są objęte bardziej rygorystycznymi wymogami prawnymi. Komisja wystosowała do Austrii pierwsze wezwanie do usunięcia uchybienia w maju 2020 r., a w lutym 2023 r. – kolejne. W odpowiedzi Austria podjęła dalsze kroki w celu transpozycji dyrektywy. Spoczywający na prowadzących zakład obowiązek przekazywania właściwym organom istotnych informacji i raportu o bezpieczeństwie nie został jednak w pełni transponowany do prawa austriackiego. Region Tyrolu ogranicza dostęp do wymiaru sprawiedliwości w sposób niezgodny z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Austrii, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Komisja wzywa ŁOTWĘ do poprawy przepisów dotyczących ochrony gatunków
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Łotwy uzasadnionej opinii (INFR(2021)2260), w związku z brakiem dostosowania przepisów krajowych tego kraju do dyrektywy siedliskowej (dyrektywa 92/43/EWG). Dyrektywa zobowiązuje państwa członkowskie do ustanowienia systemu monitorowania przypadkowego chwytania i zabijania gatunków ściśle chronionych. Na podstawie zebranych informacji państwa członkowskie podejmują dalsze badania lub wdrażają środki ochronne, wymagane w celu zapewnienia, aby przypadkowe chwytanie i zabijanie nie miało znacznego negatywnego wpływu na te gatunki. W kwietniu 2022 r. Komisja skierowała do Łotwy wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z nieprawidłową transpozycją przepisów dotyczących ochrony gatunków określonych w dyrektywie siedliskowej w odniesieniu do rysia euroazjatyckiego. Łotwa zmieniła swoje przepisy i usunęła rysie z wykazu gatunków łownych i włączyła go do krajowego wykazu gatunków ściśle chronionych. Łotwa nadal nie dokonała jednak prawidłowej transpozycji wymogów dotyczących monitorowania przypadkowego chwytania i zabijania gatunków ściśle chronionych, a także dopuszczania odstępstw. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Łotwy, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Komisja wzywa RUMUNIĘ do zapewnienia ochrony siedlisk i gatunków
Komisja Europejska podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Rumunii (INFR(2020)2297) w związku z niepełną transpozycją dyrektywy siedliskowej (dyrektywa 92/43/EWG) do prawa krajowego. Dyrektywa ta jest jednym z głównych narzędzi służących ochronie różnorodności biologicznej w Europie. W rumuńskim ustawodawstwie nie wspomina się wyraźnie, iż środki ochrony zawarte w planach zagospodarowania muszą uwzględniać ekologiczne wymogi typów siedlisk przyrodniczych i gatunków występujących na danych terenach. Ma to bezpośredni wpływ na jakość planów zagospodarowania, ponieważ mogą one nie zawierać środków niezbędnych do ochrony tych typów siedlisk i gatunków. Prawo krajowe ogranicza również zakres stosowania kluczowego przepisu dyrektywy do działań na obszarach Natura 2000. Wyklucza to wszelkie inne potencjalne przyczyny pogorszenia stanu siedlisk lub niepokojenia gatunków pochodzące spoza tych obszarów. W październiku 2020 r. Komisja skierowała do Rumunii wezwanie do usunięcia uchybienia. Rumunia przedłożyła dwa projekty ustaw dotyczące zarzutów podniesionych przez Komisję, ale do tej pory żaden z nich nie został przyjęty. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Rumunii uzasadnionej opinii, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Dodatkowe uzasadnione opinie
Komisja wzywa SZWECJĘ do zgłoszenia środków transponujących dyrektywę w sprawie wody pitnej
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu dodatkowej uzasadnionej opinii do Szwecji (INFR(2023)0098) w związku z brakiem zgłoszenia przez ta państwo przepisów krajowych transponujących przekształconą dyrektywę w sprawie wody pitnej (dyrektywa (UE) 2020/2184). Dyrektywa poprawia ochronę zdrowia ludzkiego poprzez zaktualizowane normy jakości wody, przeciwdziałając substancjom szkodliwym, takim jak substancje zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego i mikroplastik, i pozwalając uzyskać czystą wodę z kranu. Dyrektywa porusza również kwestię wycieku. Dyrektywa zawiera ponadto nowe przepisy zobowiązujące państwa członkowskie do poprawy i utrzymania dostępu do wody pitnej. Państwa członkowskie miały dokonać transpozycji tej dyrektywy do prawa krajowego i zastosować się do jej przepisów do 12 stycznia 2023 r. W związku z brakiem działania ze strony Szwecji w marcu 2023 r. Komisja skierowała do tego państwa wezwanie do usunięcia uchybienia, a następnie w grudniu 2023 r. – uzasadnioną opinię. Dalsza ocena szwedzkiego ustawodawstwa wykazała, że istnieją dodatkowe obowiązki, w odniesieniu do których Szwecja nie zgłosiła Komisji środków transpozycji, takie jak transpozycja parametrów istotnych dla oceny ryzyka w wewnętrznych systemach wodociągowych. Komisja rozszerza obecnie zakres swoich zarzutów o wspomniane kwestie, dołączając je do kwestii podniesionych w uzasadnionej opinii z 20 grudnia 2023 r. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu dodatkowej uzasadnionej opinii do Szwecji, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Sprawa skierowana do Trybunału Sprawiedliwości
Komisja podejmuje decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko PORTUGALII w celu udoskonalenie przepisów dotyczących zanieczyszczeń pochodzących z działalności przemysłowej
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Portugalii (INFR(2022)2085) w związku z brakiem zapewnienia pełnej zgodności przepisów krajowych z dyrektywą w sprawie emisji przemysłowych (dyrektywa 2010/75/UE). Działalność przemysłowa może wywierać znaczny wpływ na środowisko i zdrowie. Dyrektywa ustanawia przepisy, które obejmują zapobieganie emisjom do powietrza, wody i gleby lub ich ograniczanie oraz zapobieganie wytwarzaniu odpadów. Portugalia nie dostosowała w pełni definicji „substancji stwarzających zagrożenie” oraz definicji „istniejącej instalacji” zawartych w ustawodawstwie krajowym do dyrektywy. W Portugalii nie przewidziano ponadto wyraźnych obowiązków dla operatorów instalacji przemysłowych ani dla właściwych organów w zakresie podejmowania odpowiednich działań w przypadku awarii lub wypadków. Niektóre wymogi nie zostały przetransponowane do prawa krajowego, w szczególności w odniesieniu do ponownego rozpatrzenia i aktualizacji warunków pozwolenia, treści pozwolenia dla spalarni odpadów, oceny zgodności z dopuszczalnymi wielkościami emisji oraz informacji, które należy przedłożyć w przypadku instalacji o prawdopodobnych znaczących skutkach transgranicznych. We wrześniu 2022 r. Komisja skierowała do Portugalii wezwanie do usunięcia uchybienia, a następnie we wrześniu 2023 r. – uzasadnioną opinię. Mimo że Komisja przyjęła pewne wyjaśnienia przedstawione przez Portugalię w odniesieniu do niektórych początkowo podniesionych zarzutów, władze portugalskie nie rozwiązały wszystkich problemów, których dotyczyły zarzuty. Komisja uważa, że wysiłki władz portugalskich były jak dotąd niewystarczające, i w związku z tym kieruje ona sprawę przeciwko Portugalii do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym.
2. Rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP
(Informacji udzielają: Johanna Bernsel – Tel.: +32 2 298 66 99; Federica Miccoli – Tel.: +32 229-58300)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa LUKSEMBURG do przestrzegania przepisów UE dotyczących swobody przedsiębiorczości
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i skierowała do Luksemburga wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR (2024)2216) w związku z brakiem zgodności przepisów krajowych z przepisami UE dotyczącymi swobody przedsiębiorczości. Te przepisy UE zapewniają, aby przedsiębiorstwa nie napotykały nieuzasadnionych barier, gdy chcą prowadzić działalność w danym państwie członkowskim. W szczególności Komisja stoi na stanowisku, że Luksemburg nie przestrzega dyrektywy usługowej (2006/123/WE) oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przepisy luksemburskie wymagają ogólnego zezwolenia na prowadzenie przedsiębiorstwa przez każdą osobę fizyczną lub prawną wykonującą na własny rachunek zawody rzemieślnicze, handlowe, przemysłowe lub niektóre wolne zawody. Jednym z warunków uzyskania tego zezwolenia na prowadzenie przedsiębiorstwa jest fakt, że zarządzający podmiotem musi być regularnie fizycznie obecny w lokalu w Luksemburgu. Komisja jest zdania, że wymogi te stanowią nieuzasadnione przeszkody w swobodzie przedsiębiorczości, a zatem są sprzeczne z przepisami UE. Komisja kieruje zatem wezwanie do usunięcia uchybienia do Luksemburga, który ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja wzywa CYPR do prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i skierowała wezwanie do usunięcia uchybienia do Cypru (INFR(2024)4019) w związku z brakiem zgodności ustawodawstwa krajowego z dyrektywą w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (dyrektywa 2005/36/WE zmieniona dyrektywą 2013/55/UE) w odniesieniu do architektów posiadających prawa nabyte, czyli architektów, którzy mogą wykonywać zawód na mocy przepisów szczególnych. Według Komisji przepisy te nie dają tym architektom możliwości dołączenia do izby zawodowej, jaką mają inni architekci o kwalifikacjach zatwierdzonych przez Cypr, co ogranicza ich korzyści i warunki wykonywania zawodu. Komisja kieruje zatem wezwanie do usunięcia uchybienia do Cypru, który ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa GRECJĘ do przestrzegania przepisów UE dotyczących uznawania kwalifikacji zawodowych
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu do Grecji uzasadnionej opinii (INFR(2023)4003) w związku z brakiem zgodności przepisów krajowych z prawodawstwem Unii w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (dyrektywa 2005/36/WE zmieniona dyrektywą 2013/55/UE) i z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zgodnie z prawem greckim specjaliści wykwalifikowani jako doradcy zawodowi w innych państwach członkowskich UE muszą najpierw uzyskać uznawalność akademicką swojego dyplomu, zanim uzyskają zezwolenie na pracę w Grecji. Wymóg ten jest sprzeczny z przepisami UE dotyczącymi kwalifikacji zawodowych, które to przepisy zapewniają dokładną i szybką ocenę kwalifikacji. W następstwie wezwania do usunięcia uchybienia wysłanego w kwietniu 2023 r. Grecja nadal nie zapewniła zgodności przepisów krajowych z przepisami UE dotyczącymi uznawania kwalifikacji zawodowych. Komisja podjęła zatem decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii. Grecja ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
3. Migracja, sprawy wewnętrzne i unia bezpieczeństwa
(Informacji udzielają: Anitta Hipper - Tel.: +32 229 85691; Fiorella Boigner – Tel.: +32 2 299 37 34; Elettra Di Massa – Tel.: +32 2 298 21 61)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa AUSTRIĘ do prawidłowej transpozycji przepisów dyrektywy w sprawie broni palnej
Komisja Europejska wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i skierowała wezwanie do usunięcia uchybienia do Austrii (INFR(2024)2207) w związku z brakiem prawidłowej transpozycji przepisów dyrektywy w sprawie bron palnej (dyrektywa (UE) 2021/555), a także dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/68 ustanawiającej specyfikacje techniczne dotyczące oznakowania broni palnej oraz dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/69 w sprawie broni alarmowej i sygnałowej. Dyrektywa w sprawie broni palnej ustanawia wspólne minimalne normy dotyczące nabywania, posiadania i wymiany handlowej broni palnej do użytku cywilnego, na przykład broni palnej wykorzystywanej do strzelectwa sportowego i myślistwa. Przepisy te umożliwiają zgodne z prawem używanie i przemieszczanie w UE broni palnej, jej istotnych komponentów i amunicji do użytku cywilnego. Jednocześnie utrzymują wysokie standardy bezpieczeństwa i ochrony przed czynami przestępczymi i nielegalnym handlem bronią palną. W dyrektywie wykonawczej Komisji (UE) 2019/68 ustanowiono przepisy dotyczące oznakowania broni palnej w celu zwiększenia jej identyfikowalności i ułatwienia bezpiecznego transferu broni palnej i jej istotnych komponentów. W dyrektywie wykonawczej Komisji (UE) 2019/69 ustanowiono specyfikacje techniczne dotyczące broni alarmowej i sygnałowej (przeznaczonej wyłącznie do strzelania ślepymi nabojami lub wystrzeliwania substancji drażniących), aby uniknąć wykorzystania jej do nielegalnej produkcji śmiercionośnej broni palnej. Komisja kieruje zatem do Austrii wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa WĘGRY do dostosowania prawodawstwa krajowego do unijnego pakietu środków dotyczących pośredników
Komisja Europejska podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Węgier (INFR(2023)2095) w związku z brakiem wypełnienia przez to państwo zobowiązania wynikającego z dyrektywy Rady 2002/90/WE, aby nałożyć skuteczne, proporcjonalne i odstraszające sankcje za przestępstwo ułatwiania nielegalnego wjazdu, tranzytu i pobytu w odniesieniu do terytorium UE (tj. przemyt migrantów) oraz z decyzji ramowej Rady (2002/946/WSiSW), która ustanawia kary za te przestępstwa. W kwietniu 2023 r. Węgry przyjęły dekret rządowy, który przewiduje ogólne przekształcenie kar pozbawienia wolności związanych z przestępstwami przemytu migrantów w „reintegracyjne pozbawienie wolności”. Oznacza to, że osoby skazane są zwalniane z zakładu karnego, nawet jeśli mogły odbyć karę jedynie przez krótki okres. Osoby te są następnie zobowiązane do opuszczenia terytorium Węgier w ciągu 72 godzin w celu odbycia „reintegracyjnego pozbawienia wolności” w kraju poprzedniego miejsca stałego pobytu lub w państwie obywatelstwa. Dekret rządowy nie zapewnia odpowiednich gwarancji dotyczących warunków, monitorowania i egzekwowania „reintegracyjnego pozbawienia wolności” poza Węgrami. Stosowanie kary w innym państwie członkowskim nie jest zatem zapewnione. Komisja uważa, że takie skrócone kary mające zastosowanie do osób skazanych za przestępstwa przemytu migrantów nie są ani skuteczne, ani odstraszające i nie uwzględniają okoliczności rozpatrywanych spraw. W lipcu 2023 r. Komisja wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając Węgrom wezwanie do usunięcia uchybienia. Komisja uważa, że odpowiedź Węgier nie odnosi się w pełni do obaw dotyczących ustawodawstwa i praktyk stosowanych przez Węgry, o których mowa w wezwaniu do usunięcia uchybienia. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Węgier uzasadnionej opinii, a te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Komisja wzywa CZECHY do wypełnienia niektórych obowiązków wynikających z Unijnego kodeksu wizowego
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu do Czech dodatkowej uzasadnionej opinii (INF(2012)2239) w związku z brakiem przestrzegania art. 32 ust. 3 i art. 35 ust. 7 Unijnego kodeksu wizowego (odmowa wydania wizy) w związku z art. 47 Karty. Unijny kodeks wizowy jest głównym aktem ustawodawczym UE dotyczącym polityki wizowej, określającym procedury i warunki wydawania wiz krótkoterminowych na pobyt nie dłuższy niż 90 dni w ciągu każdego 180-dniowego okresu. Określono w nim również przepisy dotyczące tranzytowych wiz lotniskowych. Kodeks wizowy nakłada na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia prawa do odwołania od decyzji o odmowie wydania/unieważnieniu/cofnięciu wizy. Karta praw podstawowych Unii Europejskiej przyznaje ponadto osobom fizycznym prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem w przypadku naruszenia praw i wolności wynikających z prawa Unii. Komisja uważa, że czeskie przepisy nadal nie są w pełni zgodne z wymogami określonymi w Unijnym kodeksie wizowym i zobowiązaniami wynikającymi z Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Sporne przepisy czeskiego prawa krajowego ograniczają zakres kontroli sądowej. Podstawy odmowy wydania wizy (bezpieczeństwo wewnętrzne, porządek publiczny itp.) określone w przepisach krajowych są wyłączone z kontroli sądowej. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Czech uzasadnionej opinii, a te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Sprawy skierowane do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
Komisja podjęła decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko ESTONII w związku z brakiem zapewnienia skutecznego środka zaskarżenia w razie odmowy wydania wizy
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Estonii (INFR(2012)2242) w związku z brakiem zapewnienia skutecznego środka zaskarżenia w razie odmowy wydania, unieważnienia lub cofnięcia wizy. Kodeks wizowy zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia prawa do odwołania się od decyzji o odmowie wydania, unieważnieniu lub cofnięciu wizy, które to prawo należy wdrożyć zgodnie z Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności z jej art. 47 przyznającym osobom fizycznym prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem w przypadku naruszenia praw i wolności wynikających z prawa Unii. Komisja uważa, że wysiłki władz były jak dotąd niewystarczające, i w związku z tym kieruje do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawę przeciwko Estonii. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym.
4. Wymiar sprawiedliwości
(Informacji udzielają: Jordis Ferolli - Tel.: +32 2 299 27 29; Yuliya Matsyk – Tel.: +32 2 291 31 73; Cristina Torres Castillo – Tel.: +32 229 90679)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa GRECJĘ, LUKSEMBURG, MALTĘ, SŁOWACJĘ, SŁOWENIĘ i SZWECJĘ do prawidłowej transpozycji przepisów UE w sprawie domniemania niewinności i prawa do obecności na rozprawie
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwanie do usunięcia uchybienia do Grecji (INFR(2024)2209), Luksemburga (INFR(2024)2215), Malty (INFR(2024)2214), Słowacji (INFR(2024)2210)Słowenii (INFR(2024)2211) i Szwecji (INFR(2024)2208) w związku z niedopełnieniem obowiązku prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie wzmocnienia domniemania niewinności i prawa do obecności na rozprawie w postępowaniu karnym (dyrektywa (UE) 2016/343). Dyrektywa ta jest jedną z sześciu dyrektyw przyjętych przez UE z myślą o sformułowaniu wspólnych minimalnych standardów gwarantujących rzetelny proces sądowy oraz odpowiednią ochronę praw osób podejrzanych i oskarżonych w postępowaniu karnym w całej UE. Komisja jest zdania, że niektóre krajowe środki transpozycji zgłoszone przez wspomniane sześć państw członkowskich nie spełniają wymogów dyrektywy. W szczególności Komisja stwierdziła, że środki zgłoszone przez Grecję i Luksemburg nie stanowią prawidłowej transpozycji przepisów dyrektywy dotyczących publicznych wypowiedzi o winie i procesów zaocznych. Luksemburg nie dokonał ponadto prawidłowej transpozycji przepisów dotyczących stosowania środków przymusu fizycznego w sądzie lub publicznie, skutków korzystania z prawa do milczenia i prawa do nieobciążania samego siebie, a także środków prawnych dostępnych w przypadku naruszenia praw zapisanych w dyrektywie. Komisja stwierdziła, że środki transpozycji zgłoszone przez Maltę nie odzwierciedlają wymogu dyrektywy, zgodnie z którym każde wykluczenie danej osoby z rozprawy, gdy jest to konieczne w interesie zapewnienia właściwego przebiegu postępowania karnego, powinno być czasowe. Jeżeli chodzi o Szwecję, Słowację i Słowenię Komisja uważa, że nie dokonały one prawidłowej transpozycji szeregu przepisów dyrektywy, a mianowicie: domniemanie niewinności (Szwecja i Słowenia), zakaz publicznych wypowiedzi o winie, stosowanie środków przymusu fizycznego w sądzie lub publicznie (Słowenia), ciężar dowodu, konsekwencje korzystania z prawa do milczenia i nieobciążania samego siebie (Szwecja i Słowenia), niektóre przepisy dotyczące procesów zaocznych, przepis dotyczący środków prawnych w przypadku naruszenia praw zapisanych w dyrektywie. W związku z tym Komisja kieruje do Grecji, Luksemburga, Malty, Słowacji, Słowenii i Szwecji wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja wzywa CZECHY do zapewnienia zgodności z prawem UE gwarantującym równość między osobami bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu dodatkowego wezwania do usunięcia uchybienia do Czech (INFR(2014)2174) w związku z nieprzestrzeganiem dyrektywy w sprawie równości rasowej (dyrektywa Rady 2000/43/WE). Dyrektywa zakazuje wszelkiej dyskryminacji ze względu na pochodzenie rasowe lub etniczne w kluczowych dziedzinach życia, w tym w edukacji. Dyrektywa ta jest kamieniem węgielnym pod działania na rzecz budowy Unii równości. WE wrześniu 2014 r. Komisja skierowała do Czech wezwanie do usunięcia uchybienia, w którym wezwała do rozwiązania problemu nieproporcjonalnego i systemowego umieszczania uczniów romskich w odrębnych szkołach dla dzieci z niepełnosprawnościami. Czechy położyły kres systemowi szkół specjalnych zwanych też praktycznymi. Z ustaleń Komisji wynika jednak, że w oddzielnych klasach lub szkołach dla uczniów z upośledzeniem psychicznym/fizycznym lub poważnymi zaburzeniami rozwojowymi lub behawioralnymi jest wciąż nadreprezentacja dzieci romskich. Ponadto wiele dzieci romskich, które są objęte kształceniem ogólnodostępnym w Czechach, również podlega segregacji w oddzielnych klasach lub szkołach, na przykład w oddzielnych klasach lub szkołach przeznaczonych wyłącznie dla Romów o niższym poziomie edukacji. Komisja kieruje zatem do Czech dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Wezwanie do usunięcia uchybienia i uzasadnione opinie
Komisja wzywa BUŁGARIĘ, ESTONIĘ i IRLANDIĘ do prawidłowej transpozycji prawa UE dotyczącego zwalczania rasizmu i ksenofobii
Komisja Europejska skierowała dziś wezwanie do usunięcia uchybienia do Irlandii (INFR(2024)2205) oraz uzasadnioną opinię do Bułgarii (INFR(2020)2321) i Estonii (INFR(2016)2048) w zawiązku z zaledwie częściową i nieprawidłową transpozycją decyzji ramowej Rady w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych (decyzja ramowa Rady 2008/913/WSiSW). Decyzja ramowa ma na celu zapewnienie, by poważne przejawy rasizmu i ksenofobii, takie jak publiczne podżeganie do przemocy lub nienawiści, podlegały skutecznym, proporcjonalnym i odstraszającym sankcjom karnym w całej Unii Europejskiej. Komisja uważa, że Irlandia nie dokonała pełnej transpozycji przepisów dotyczących podburzania do nienawiści lub przemocy, w tym aprobowania, negowania lub rażącego pomniejszania zbrodni prawa międzynarodowego i Holokaustu. Komisja wystosowała ponadto wezwanie do usunięcia uchybienia do Estonii w październiku 2020 r. i do Bułgarii w lutym 2021 r. Komisja uważa, że Estonia nie dokonała prawidłowej transpozycji przepisów dotyczących definicji przestępstwa podburzania do nienawiści lub przemocy, w tym aprobowania, negowania lub rażącego pomniejszania zbrodni prawa międzynarodowego i Holokaustu. Przepisy bułgarskie, estońskie i irlandzkie nie kwalifikują, lub nie kwalifikują w prawidłowy sposób, pobudek rasistowskich i ksenofobicznych jako czynników obciążających w odniesieniu do wszystkich przestępstw lub nie zapewniają w prawidłowy sposób, aby pobudki takie mogły być uwzględniane przez sądy przy wydawaniu wyroków. Państwa członkowskie mają obecnie dwa miesiące na usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu do Irlandii uzasadnionej opinii oraz o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Bułgarii i Estonii.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa BUŁGARIĘ do właściwej transpozycji przepisów UE w sprawie prawa dostępu do adwokata oraz do powiadomienia o zatrzymaniu
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Bułgarii (INFR(2024)2003) w związku z niedopełnieniem obowiązku prawidłowej transpozycji do prawa krajowego dyrektywy w sprawie prawa dostępu do adwokata i powiadomienia osoby trzeciej o zatrzymaniu (dyrektywa 2013/48/UE). Dyrektywa ta jest jedną sześciu dyrektyw składających się na unijne ramy prawne dotyczące wspólnych minimalnych norm w zakresie rzetelnego procesu sądowego, zapewniające wystarczającą ochronę praw osób podejrzanych i oskarżonych. Zwiększa ona wzajemne zaufanie państw członkowskich do systemów sądownictwa karnego, a tym samym ułatwia wzajemne uznawanie orzeczeń w sprawach karnych. Komisja uważa, że Bułgaria nie dokonała prawidłowej transpozycji do prawa krajowego kilku elementów dyrektywy: przepisu w sprawie zakresu stosowania praw procesowych i skutecznego udziału adwokata w przesłuchaniu oraz w sprawie odstępstw od prawa dostępu do adwokata ze względu na potrzeby w zakresie dochodzeń. Komisja skierowała do Bułgarii wezwanie do usunięcia uchybienia 13 marca 2024 r. Zarzut dotyczący zakresu stosowania praw procesowych jest kwestią systemową, która dotyczy również innych praw procesowych określonych w dyrektywie. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Bułgarii uzasadnionej opinii, a ta ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków zaradzających niedociągnięciom wskazanym przez Komisję. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Komisja wzywa BUŁGARIĘ i SZWECJĘ do przestrzegania transgranicznych procedur sądowych dotyczących europejskiego nakazu aresztowania
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Szwecji (INFR(2020)2362) i dodatkowego wezwania do usunięcia uchybienia do Bułgarii (INFR(2021)2262) w związku z nieprzestrzeganiem decyzji ramowej w sprawie europejskiego nakazu aresztowania i procedury wydawania osób między państwami członkowskimi (decyzja ramowa Rady 2002/584/WSiSW). Europejski nakaz aresztowania (ENA) to transgraniczne uproszczone postępowanie sądowe w celu przekazania osoby, której dotyczy wniosek, w związku z postępowaniem sądowym, wykonaniem kary pozbawienia wolności bądź zastosowaniem środka zabezpieczającego polegającego na pozbawieniu wolności. Mająca zastosowanie od 1 stycznia 2004 r. ENA zastąpiła długotrwałe procedury ekstradycyjne, które obowiązywały między państwami członkowskimi UE. Komisja wystosowała wezwania do usunięcia uchybienia do Szwecji w lutym 2021 r. i do Bułgarii w lutym 2022 r. W lipcu 2023 r. Komisja skierowała ponadto do Bułgarii uzasadnioną opinię. Komisja stwierdza, że Szwecja nie dokonała pełnej lub prawidłowej transpozycji do prawa krajowego następujących przepisów dyrektywy: w sprawie prawa do ponownego rozpoznania sprawy po wydaniu wyroku zaocznego; w sprawie przywilejów i immunitetów przepisu w sprawie podstawy odmowy opartej na braku podwójnej odpowiedzialności karnej w związku z przepisem dotyczącym możliwości przesłuchania w oczekiwaniu na decyzję w sprawie ENA. Bułgaria zgłosiła nowe przepisy krajowe, które uwzględniły wcześniej stwierdzone naruszenia. Inne zmiany w prawie krajowym rodzą jednak nowe kwestie dotyczące zgodności z dyrektywą, dlatego 24 kwietnia 2024 r. Komisja skierowała do Bułgarii dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia. Komisja uważa, że Bułgaria nie dokonała prawidłowej transpozycji przepisów dotyczących decyzji o zatrzymaniu osoby, której dotyczy wniosek, oraz warunków materialnych niezbędnych do skutecznego przekazania tej osoby. W związku z tym Komisja kieruje do Szwecji uzasadnioną opinię oraz dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia do Bułgarii, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Bułgarii i Szwecji.
Sprawy skierowane do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
Komisja podejmuje decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko WĘGROM, gdyż uznaje, że prawo krajowe tego państwa w sprawie obrony suwerenności narusza prawo UE
Komisja podejmuje dziś decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Węgrom, gdyż uznaje, że prawo krajowe tego państwa w sprawie obrony suwerenności narusza prawo UE. Na mocy tego prawa ustanowiono Urząd Obrony Suwerenności, którego zadaniem jest badanie konkretnych działań, które mają być prowadzone w interesie innego państwa lub zagranicznego podmiotu, zagranicznej organizacji lub osoby fizycznej, jeżeli mogą one naruszać suwerenność Węgier lub jej zagrażać oraz organizacji, których działalność wspierana przez finansowanie zagraniczne rzekomo ma wpływ na wynik wyborów lub na wolę wyborców. W lutym 2024 r. Komisja skierowała do Węgier wezwanie do usunięcia uchybienia, w którym zawarła swoje zastrzeżenia. Komisja stwierdziła, że odpowiedź udzielona przez Węgry na wezwanie do usunięcia uchybienia jest niezadowalająca i w maju 2024 r. przesłała uzasadnioną opinię, w której powtórzyła zarzuty dotyczące naruszenia praw podstawowych zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, podstawowych swobód rynku wewnętrznego i przepisów UE dotyczących ochrony danych. W odpowiedzi na tę uzasadnioną opinię Węgry stwierdziły, że ustawa o obronie suwerenności nie narusza prawa UE oraz że podniesione zastrzeżenia są nieuzasadnione. Po dokładnej ocenie odpowiedzi władz węgierskich Komisja utrzymuje, że większość stwierdzonych naruszeń nadal nie została uwzględniona. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym.
5. Energia i klimat
(Informacji udzielają: Tim McPhie – Tel.: +32 229 58602; Giulia Bedini – Tel. +32 229 58661)
Wezwania do usunięcia uchybienia i dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa RUMUNIĘ do usunięcia ograniczeń w odniesieniu do ustalania cen i eksportu energii elektrycznej
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i skierowała do Rumuniiwezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2194) w związku z ograniczeniem swobody uczestników rynku w ustalaniu ich hurtowych cen energii elektrycznej i gazu, a także eksportu gazu. W szczególności Rumunia wprowadziła środki krajowe, które zobowiązują niektórych wytwórców energii elektrycznej do wpłacania wszystkich dochodów przekraczających określony próg cenowy do funduszu transformacji energetycznej, a wytwórców gazu do sprzedaży niektórym odbiorcom części swojej produkcji po stałych cenach. Środki krajowe są niezgodne z dyrektywą (UE) 2019/944 i rozporządzeniem (UE) 2019/943 w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej, a także z dyrektywą 2009/73/WE dotyczącą wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego. Sporne środki ograniczają swobodę wytwórców energii elektrycznej i gazu w ustalaniu ich cen hurtowych w Rumunii. Komisja uważa zatem, że środki te ograniczają podstawowe zasady swobodnego kształtowania cen, jak również swobodnego handlu transgranicznego na hurtowych rynkach energii elektrycznej i gazu. Rumunia ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja ponownie wzywa RUMUNIĘ do usunięcia ograniczeń w odniesieniu do ustalania cen i eksportu energii elektrycznej
Komisja podjęła dziś również decyzję o podjęciu działań następczych w związku z postępowaniem w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając do Rumunii dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2023)2032) w związku z ograniczeniem eksportu energii elektrycznej i swobody uczestników rynku w ustalaniu cen hurtowych. Komisja uznaje przedmiotowy środek krajowy za niezgodny z art. 35 i 36 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), a także z dyrektywą (UE) 2019/944 i rozporządzeniem (UE) 2019/943 w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej. Komisja uważa, że środek ma skutek równoważny z ograniczeniem ilościowym w wywozie. Z tych samych powodów uznaje się, że środek stanowi naruszenie wyżej wspomnianych dyrektywy w sprawie energii elektrycznej i rozporządzenia w sprawie energii elektrycznej. Komisja uważa ponadto, że środek ogranicza podstawową zasadę swobodnego kształtowania cen na hurtowych rynkach energii elektrycznej. Dzisiejsze dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia jest następstwem wszczęcia postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w kwietniu 2023 r. W związku ze zmianami w rumuńskich przepisach, w których nie uwzględniono zastrzeżeń Komisji i w których pojawiły się nowe problematyczne kwestie, Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu dodatkowego wezwania do usunięcia uchybienia. Rumunia ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa CZECHY i FRANCJĘ do pełnej transpozycji przepisów UE dotyczących wewnętrznego rynku energii elektrycznej
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Czech (INFR(2022)2033) i Francji (INFR(2022)2103) w związku z niedokonaniem pełnej transpozycji przepisów UE dotyczących wewnętrznego rynku energii elektrycznej określonych w dyrektywie (UE) 2019/944 zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE. Dyrektywa ta ustanawia kluczowe zasady dotyczące organizacji i funkcjonowania unijnego sektora energii elektrycznej w celu stworzenia zintegrowanych, konkurencyjnych, ukierunkowanych na konsumenta, elastycznych, sprawiedliwych i przejrzystych rynków energii elektrycznej w całej UE. Państwa członkowskie miały dokonać transpozycji tej dyrektywy do prawa krajowego do 31 grudnia 2020 r. W maju 2022 r. Komisja skierowała wezwanie do usunięcia uchybienia do Czech oraz do Francji we wrześniu 2022 r., po stwierdzeniu, że nie wszystkie przepisy dyrektywy zostały transponowane do ich prawa krajowego. Po przeanalizowaniu odpowiedzi wspomnianych państw członkowskich, a także zgłoszonych krajowych środków transpozycji Komisja uważa, że państwa te nadal nie dokonały pełnej transpozycji dyrektywy. Wymienione dwa państwa członkowskie mają teraz dwa miesiące na wprowadzenie niezbędnych środków i powiadomienie Komisji. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu spraw do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Komisja wzywa AUSTRIĘ do pełnej transpozycji dyrektywy w sprawie energii odnawialnej
Komisja Europejska postanowiła skierować dziś do Austrii uzasadnioną opinię (INFR(2021)0133) w związku z niedokonaniem pełnej transpozycji przepisów UE dotyczących promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych określonych w dyrektywie (UE) 2018/2001. Dyrektywa ta zapewnia ramy prawne dla rozwoju energii ze źródeł odnawialnych w sektorze energii elektrycznej, ogrzewania i chłodzenia oraz transportu w UE. Ustanowiono w niej wiążący unijny cel udziału energii odnawialnej na poziomie co najmniej 32 proc. do 2030 r. i określono środki mające na celu zapewnienie racjonalnego pod względem kosztów wspierania energii ze źródeł odnawialnych oraz uproszczenie procedur administracyjnych na potrzeby projektów w dziedzinie energii odnawialnej. Dyrektywa ułatwia również uczestnictwo obywateli w transformacji energetycznej i określa konkretne cele dotyczące zwiększenia udziału odnawialnych źródeł energii w ciepłownictwie, chłodnictwie oraz transporcie do 2030 r. Państwa członkowskie miały dokonać transpozycji tej dyrektywy do prawa krajowego do 30 czerwca 2021 r. W lipcu 2021 r. Komisja skierowała do Austrii wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z brakiem terminowej transpozycji dyrektywy. Następnie Austria zgłosiła środki ustawodawcze mające na celu transpozycję dyrektywy. Po ich zbadaniu Komisja uważa jednak, że kilku przepisów dyrektywy nadal nie transponowano lub nie w pełni transponowano na szczeblu federalnym i regionalnym. Komisja podjęła zatem decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii. Austria ma teraz dwa miesiące na wprowadzenie niezbędnych środków i powiadomienie Komisji. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
6. Podatki i Unia Celna
(Informacji udzielają: Francesca Dalboni – Tel.: +32 229 88170; Saul Louis Goulding – Tel.: +32 229-64735)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa WĘGRY do zniesienia systemu podatku od sprzedaży detalicznej w celu zapewnienia zgodności ze swobodą przedsiębiorczości
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Węgier wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)4022) w związku z brakiem zapewnienia zgodności systemu podatku od sprzedaży detalicznej ze swobodą przedsiębiorczości zagwarantowaną na podstawie art. 49 i 54 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Ze względu na obecną strukturę systemu podatku od sprzedaży detalicznej przedsiębiorstwa detaliczne kontrolowane przez podmioty zagraniczne działające na Węgrzech jako przedsiębiorstwa zintegrowane lub przedsiębiorstwa powiązane podlegają tym samym najwyższym i silnie progresywnym stawkom podatkowym od swoich obrotów. Krajowi sprzedawcy detaliczni o porównywalnej wielkości działający na rynku węgierskim pod ich odpowiednimi markami i logo za pośrednictwem systemów franczyzy nie podlegają tym samym najwyższym stawkom, ponieważ ich obrót nie jest skonsolidowany do celów podatkowych. W szczególności system uniemożliwia przedsiębiorstwom detalicznym kontrolowanym przez podmioty zagraniczne restrukturyzację ich działalności gospodarczej, takiej jak działalność porównywalnych krajowych przedsiębiorstw detalicznych. W związku z tym system podatku od sprzedaży detalicznej stanowi ograniczenie swobody przedsiębiorczości. Zgodnie z zaleceniami dla poszczególnych krajów na lata 2023 i 2024 dotyczącymi Węgier podatek ten nieproporcjonalnie obciąża większe przedsiębiorstwa zagraniczne, podobnie jak inne podatki sektorowe wprowadzone w ostatnich latach i wpływające na rynek wewnętrzny. W związku z tym Węgry, w ramach krajowego planu odbudowy i zwiększania odporności (RRP), zobowiązały się do stopniowego wycofywania systemu podatku od sprzedaży detalicznej, który wprowadzono pierwotnie w celu zwiększenia wkładu sektora detalicznego w finanse publiczne. Pomimo jednoznacznego zaangażowania politycznego w sporządzanie RRP Węgry nie zdołały jak dotąd stopniowo wycofywać podatku wyrównawczego nakładanego na sektor detaliczny. Wręcz przeciwnie, Węgry konsekwentnie przedłużały ten środek podatkowy, nie wskazując do tej pory jasnego harmonogramu jego wygaśnięcia, i z czasem podniosły najwyższe stawki podatkowe mające zastosowanie w ramach systemu podatku od sprzedaży detalicznej. Komisja kieruje zatem do Węgier wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie kwestii problematycznych stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja wzywa MALTĘ do zapewnienia skutecznej pomocy w celu odzyskiwania wierzytelności z innych państw członkowskich
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i skierowała do Malty wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2024)2204) w związku z brakiem zapewnienia skutecznej pomocy w celu odzyskiwania wierzytelności podatkowych, celnych i wierzytelności innego rodzaju z innych państw członkowskich. Ustawodawstwo maltańskie nie uznaje wierzytelności innego państwa członkowskiego za podlegającą egzekucji. Taka wierzytelność musi zostać uznana przez sądy krajowe zanim możliwe będzie podjęcie działań egzekucyjnych Wymóg ten jest sprzeczny z art. 12 ust. 1 dyrektywy 2010/24 w sprawie odzyskiwania wierzytelności, na mocy którego tytuł wykonawczy jest podstawą egzekucji, a artykuł ten uniemożliwia państwom członkowskim uzależnienie dokonania egzekucji od dalszego uznania na szczeblu krajowym. Ponadto Malta nie zastosowała prawidłowo dyrektywy w sprawie odzyskiwania wierzytelności i nie zapewniła pomocy. Komisja kieruje zatem do Malty wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa NIEMCY do dostosowania przepisów w sprawie korzyści podatkowych dotyczących dobrowolnych umów emerytalnych (Riester-Rente) do prawa UE
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Niemiec uzasadnionej opinii (INFR(2022)4014) w związku z niedostosowaniem do prawa UE przepisów w sprawie korzyści podatkowych dotyczących dobrowolnych umów emerytalnych (Riester-Rente). Na podstawie obowiązujących przepisów mieszkańcy Niemiec zatrudnieni w innym państwie UE/EOG są pozbawieni premii emerytalnej oraz specjalnej ulgi podatkowej z tytułu umów w sprawie emerytury kapitałowej zawartych po 1 stycznia 2010 r. Aby uzyskać wspomniane korzyści, osoba fizyczna musi obecnie podlegać niemieckiemu ustawowemu systemowi emerytalnemu. Ogólnie rzecz biorąc, pracownik musi być ubezpieczony w ramach systemu zabezpieczenia społecznego jednego państwa członkowskiego, które jest co do zasady państwem zatrudnienia. W związku z tym mieszkaniec Niemiec pracujący w innym państwie UE/EOG, podlega ustawodawstwu w zakresie zabezpieczenia społecznego państwa członkowskiego, w którym pracuje, i nie może zdecydować się na opłacanie składek na niemiecki ustawowy system emerytalny. Taki pracownik może jednak zdecydować się na uczestnictwo w dobrowolnym systemie emerytalnym w Niemczech, zawierając dobrowolną umowę w sprawie emerytury kapitałowej. Jednakże taki pracownik, który w innym przypadku podlega opodatkowaniu w Niemczech z tytułu dochodu z pracy za granicą, zostanie pozbawiony korzyści podatkowych wynikających z tej konkretnej umowy. Ustawodawstwo niemieckie stanowi zatem ograniczenie swobody przepływu pracowników zagwarantowanej na mocy art. 45 TFUE i art. 28 Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu do Niemiec uzasadnionej opinii, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Sprawa skierowana do Trybunału Sprawiedliwości
Komisja podejmuje decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko CYPROWI, HISZPANII, POLSCE i PORTUGALII w związku z brakiem zgłoszenia środków transponujących do prawa krajowego dyrektywę Rady (UE) 2022/2523 (dyrektywa w sprawie filaru 2)
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej spraw przeciwko Cyprowi (INFR(2024)0020), Hiszpanii (INFR(2024)0049), Polsce (INFR(2024)0113) i Portugalii (INFR(2024)0119) w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia środków transponujących do prawa krajowego dyrektywę Rady (UE) 2022/2523 z dnia 15 grudnia 2022 r. w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej (dyrektywa w sprawie filaru 2). Transpozycja dyrektywy ma kluczowe znaczenie dla skutecznego wdrożenia w Unii Europejskiej filaru 2 – składnika minimalnego opodatkowania w ramach reformy międzynarodowego opodatkowania G-20/OECD. Filar 2 ograniczy równanie w dół stawek podatku od osób prawnych. Zysk dużych międzynarodowych i krajowych grup lub przedsiębiorstw o łącznym rocznym obrocie w wysokości co najmniej 750 mln EUR będzie opodatkowany minimalną efektywną stawką podatkową w wysokości 15 proc. Komisja uważa wdrożenie zasad filaru 2 za priorytet, ponieważ pomoże to zmniejszyć ryzyko erozji bazy podatkowej i przenoszenia zysków oraz zagwarantuje, że największe grupy międzynarodowe będą płacić uzgodnioną globalną minimalną stawkę podatku od osób prawnych. Wszystkie państwa członkowskie były zobowiązane do wprowadzenia w życie przepisów niezbędnych do zapewnienia zgodności z dyrektywą w sprawie filaru 2 do 31 grudnia 2023 r. i do niezwłocznego przekazania Komisji tekstu tych środków. Środki te mają zastosowanie w odniesieniu do lat podatkowych rozpoczynających się 31 grudnia 2023 r. Do tej pory prawie wszystkie państwa członkowskie UE wywiązały się z tego zobowiązania. Cypr, Hiszpania, Polska i Portugalia nadal nie zgłosiły jednak krajowych środków wykonawczych. Komisja przyznaje, że władze tych państw członkowskich podejmują znaczne starania, aby przyjąć krajowe przepisy wdrażające filar 2, do tej pory jednak nie zgłosiły one żadnych środków transpozycji. W związku z tym Komisja podejmuje formalny krok i kieruje do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskie sprawy przeciwko Cyprowi, Hiszpanii, Polsce i Portugalii w związku z brakiem transpozycji odpowiednich przepisów UE. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym.
7. Mobilność i transport
(Informacji udzielają: Adalbert Jahnz – Tel.: +32 229 53156, Anna Wartberger – Tel.: +32 2 298 20 54)
Wezwanie do usunięcia uchybienia na podstawie art. 260 ust. 2 TFUE
Komisja wzywa GRECJĘ do przestrzegania wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie zgodności z przepisami UE dotyczącymi świadczenia usług łącza danych
Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu do Grecji wezwania do usunięcia uchybienia (INFR(2020)2050) w związku z brakiem szybkiego i skutecznego wykonania wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 18 kwietnia 2024 r. w sprawie usług łącza danych (Sprawa C-599/22). W orzeczeniu Trybunału stwierdzono, że Grecja nie wdrożyła wymaganych środków w celu zapewnienia, aby wyznaczona przez nią instytucja zapewniająca służby ruchu lotniczego przestrzegała wymogów dotyczących obsługi usług łącza danych. Usługi te umożliwiają bezpieczną i skuteczną komunikację w czasie rzeczywistym między organami kontroli ruchu lotniczego a statkami powietrznymi i mają kluczowe znaczenie dla utrzymania bezpiecznego i wydajnego zarządzania ruchem lotniczym. Umożliwiają one stałe monitorowanie i koordynację torów lotu, a także przekazywanie krytycznych informacji, takich jak aktualizacje pogody, plany lotu i dane dotyczące osiągów statku powietrznego. W następstwie wymiany pism z władzami greckimi Komisja stwierdziła, że środki podjęte dotychczas przez Grecję są niewystarczające, aby położyć kres uchybieniu stwierdzonemu przez Trybunał. Komisja może wystosować formalne wezwanie na mocy art. 260 ust. 2 TFUE, jeżeli państwo członkowskie nie wykonuje wyroku Trybunału. Komisja kieruje zatem do Grecji wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może ponownie skierować sprawę do Trybunału, zgodnie z art. 260 ust. 2 TFUE, i zażądać nałożenia na Grecję kar pieniężnych.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa MALTĘ do prawidłowego stosowania prawa UE w odniesieniu do pracowników portowych
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Malty uzasadnionej opinii (INFR(2022)4020) w związku z nieprawidłowym stosowaniem prawa UE w odniesieniu do systemu pracowników portowych. Maltański system pracowników portowych obejmuje system kwot i zezwoleń dla wszystkich pracowników portowych oraz system preferencyjny dla członków rodzin obecnych pracowników portowych. Komisja Europejska wyraża obawy, że maltańskie ramy prawne i regulacyjne dotyczące pracy w portach tego państwa nie są zgodne z art. 45, 49 i 56 Traktatu o funkcjonowaniu UE, które obejmują swobodny przepływ pracowników, swobodę przedsiębiorczości i swobodę świadczenia usług. We wrześniu 2022 r. Komisja skierowała do Malty wezwanie do usunięcia uchybienia. W swojej odpowiedzi Malta przyznała, że istnieje system kwot i zezwoleń dla wszystkich pracowników portowych, a także system preferencyjny dla członków rodzin obecnych pracowników portowych. Oznacza to, że przedsiębiorstwa mogą zatrudniać spośród 400 pracowników portowych wymienionych w rejestrze pracowników portowych, ale jeżeli pracownicy ci nie spełniają wymogów pracodawców, przedsiębiorstwa muszą zatrudnić spośród krewnych tych 400 pracowników portowych. Tylko w przypadku, gdy krewni nie spełniają wymogów, pracodawcy mogą swobodnie wybierać swoich pracowników. Władze maltańskie przedstawiły uzasadnienie swojego systemu, ale Komisja nadal uważa, że narusza on prawo UE. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Malty, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Komisja wzywa AUSTRIĘ i NIEMCY do pełnego wdrożenia dyrektywy w sprawie pojazdów najmowanych bez kierowców w celu drogowego transportu rzeczy
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Niemiec (INFR(2023)0201) i Austrii (INFR(2023)0184) uzasadnionej opinii i wezwała te państwa do pełnej transpozycji dyrektywy (UE) 2022/738 do prawa krajowego. Dyrektywa ta ma na celu uregulowanie korzystania z wynajmowanych lub leasingowanych pojazdów bez kierowców w celu drogowego transportu rzeczy, zapewniając bezpieczeństwo, uczciwą konkurencję i zgodność z obowiązującymi przepisami UE. Określono w niej również warunki, na jakich pojazdy wynajmowane lub leasingowane bez kierowców są dozwolone w międzynarodowym drogowym transporcie rzeczy, oraz określono ramy współpracy między państwami członkowskimi a organami w celu wzmocnienia egzekwowania przepisów. Niemcy i Austria nie zgłosiły jeszcze Komisji wszystkich środków niezbędnych do wdrożenia tej dyrektywy. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Austrii i Niemiec, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu spraw do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Sprawa skierowana do Trybunału Sprawiedliwości
Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko DANII i HISZPANII w związku z brakiem transpozycji przepisów dotyczących kwalifikacji w żegludze śródlądowej i uznawania świadectw wydanych przez państwa trzecie
Komisja podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej spraw przeciwko Danii (INFR(2022)0207); (INFR(2022)0210) i Hiszpanii (INFR(2022)2042), (INFR(2022)0216) w związku z brakiem transpozycji dyrektywy (UE) 2017/2397 w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w żegludze śródlądowej oraz brakiem wdrożenia dyrektywy (UE) 2021/1233 zmieniającej dyrektywę (UE) 2017/2397 w odniesieniu do środków przejściowych dotyczących uznawania świadectw wydanych przez państwa trzecie w żegludze śródlądowej. Dyrektywa (UE) 2017/2397 określa normy i procedury wydawania świadectw dla personelu eksploatującego statki żeglugi śródlądowej w UE oraz uznawanie tych kwalifikacji przez państwa członkowskie. Określono w niej również środki przejściowe dotyczące utrzymania ważności świadectw, żeglarskich książeczek pracy i dzienników pokładowych wydanych przed upływem terminu transpozycji dyrektywy. W dyrektywie (UE) 2021/1233 ustanowiono przepisy umożliwiające sprawne przejście do uznawania dokumentów państw trzecich oraz zapewniające poziom spójności i współpracy między państwami członkowskimi UE a państwami trzecimi na rzecz zintegrowanego i wydajnego systemu transportu wodnego śródlądowego w całej Europie. Dania i Hiszpania nie zgłosiły Komisji środków przyjętych w celu transpozycji obu dyrektyw do prawa krajowego. Komisja uważa, że wysiłki władz były jak dotąd niewystarczające i w związku z tym kieruje ona do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawę przeciwko Danii i Hiszpanii. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym.
Komisja postanawia zmniejszyć kary pieniężne nakładane na BUŁGARIĘ w odpowiedzi na częściową transpozycję przepisów UE w sprawie europejskiego elektronicznego poboru opłat
Komisja postanowiła dziś obniżyć kary pieniężne, jakie zaproponowała, aby Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej nałożył na Bułgarię (INFR(2021)0517), co jest odpowiedzią na częściową transpozycję przez Bułgarię dyrektywy w sprawie europejskiej usługi opłaty elektronicznej (ang. European Electronic Tolling Service, EETS). W kwietniu 2023 r. Komisja skierowała do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawę przeciwko Bułgarii w związku z brakiem transpozycji dyrektywy w sprawie EETS (dyrektywa (UE) 2019/520). Brak transpozycji powoduje problemy z interoperacyjnością między systemami opłat elektronicznych państw członkowskich i utrudnia transgraniczne egzekwowanie opłat drogowych. Oznacza to także, że kierowcy mogą być zobowiązani do posiadania więcej niż jednej umowy abonenckiej, więcej niż jednego dostawcy i więcej niż jednego urządzenia pokładowego w celu prowadzenia pojazdów do Bułgarii lub przez terytorium tego państwa. Termin transpozycji tej dyrektywy upłynął 19 października 2021 r. Komisja wszczęła przeciwko Bułgarii postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w listopadzie 2021 r. Ponieważ Bułgaria nadal nie wywiązuje się z obowiązku transpozycji dyrektywy, Komisja podjęła decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału w kwietniu 2023 r i zaproponowała nałożenie kar pieniężnych. Od tego czasu Bułgaria dokonała transpozycji części dyrektywy. W związku z tym Komisja proponuje Trybunałowi obniżenie pierwotnie zaproponowanych kar w celu odzwierciedlenia tej częściowej transpozycji i starań Bułgarii.
8. Stabilność finansowa, usługi finansowe, unia rynków kapitałowych
(Informacji udzielają: Francesca Dalboni – Tel.: +32 229 88170, Marta Perez-Cejuela Romero Tel.: +32 2 296 37 70)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa SŁOWACJĘ i WĘGRY do prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie przejrzystości
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Słowacji (INFR(2024)2219) i Węgier (INFR(2024)2218) wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z brakiem pełnej transpozycji dyrektywy w sprawie przejrzystości (dyrektywa 2004/109/WE zmieniona dyrektywą 2013/50/UE). Węgry nie zapewniły prawidłowej transpozycji przepisów dotyczących nakładania kar na emitentów, którzy nie podali do wiadomości publicznej swoich sprawozdań dotyczących płatności na rzecz administracji rządowych. Słowacja nie zapewniła prawidłowej transpozycji przepisów dotyczących obowiązku współpracy właściwych organów krajowych przy wykonywaniu ich uprawnień do nakładania kar i prowadzenia dochodzeń w sprawach transgranicznych. Dyrektywa w sprawie przejrzystości zmieniona dyrektywą 2013/50/UE harmonizuje okresowe wymogi informacyjne w przypadku emitentów, których papiery wartościowe są przedmiotem obrotu na rynku regulowanym. W związku z tym Komisja kieruje do Węgier i Słowacji wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja wzywa AUSTRIĘ, NIEMCY i WŁOCHY do prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie dystrybucji ubezpieczeń
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i skierowała wezwanie do usunięcia uchybienia do Austrii (INFR(2024)2220), Niemiec (INFR(2024)2222) i Włoch (INFR(2024)2221) w związku z brakiem prawidłowej transpozycji przepisów dyrektywy w sprawie dystrybucji ubezpieczeń (dyrektywa (UE) 2016/97). Dyrektywa w sprawie dystrybucji ubezpieczeń określa minimalne standardy dystrybucji produktów ubezpieczeniowych na jednolitym rynku w celu zapewnienia wysokiego stopnia profesjonalizmu, przejrzystości i ochrony konsumentów. Wezwania do usunięcia uchybienia dotyczą przepisów w sprawie pośredników ubezpieczeniowych kontrolowanych przez osoby z państw trzecich w przypadku Austrii i Niemiec, przepisów dotyczących pośredników oferujących ubezpieczenia uzupełniające sprzedających produkty ubezpieczeniowe jako dodatek do ich produktów i usług oraz przepisów w sprawie publikacji informacji o nałożonych sankcjach w przypadku Niemiec, a także przepisów dotyczących działalności transgranicznej pośredników ubezpieczeniowych w ramach swobody świadczenia usług w przypadku Włoch. Komisja kieruje zatem do Austrii, Niemiec i Włoch wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Komisja wzywa BUŁGARIĘ do prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie ubezpieczenia pojazdów
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i skierowała do Bułgarii wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR (2024)4020) w związku z nieprawidłową transpozycją dyrektywy w sprawie ubezpieczenia pojazdów (dyrektywa 2009/103/WE). Zgodnie z prawem bułgarskim w przypadku niektórych poszkodowanych obowiązkowe ubezpieczenie pojazdów mechanicznych obejmuje odszkodowanie za szkodę niemajątkową spowodowaną śmiercią osoby bliskiej w wypadku. Kwota ta jest jednak niższa od minimalnej kwoty wymaganej w dyrektywie w sprawie ubezpieczenia pojazdów. Komisja uważa, że nie jest to zgodne z obowiązkami nałożonymi na Bułgarię na mocy dyrektywy. Komisja kieruje zatem do Bułgarii wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
9. Gospodarka cyfrowa
(Informacji udzielają: Thomas Regnier - Tel.: +32 2 299 10 99, Patricia Poropat – Tel.: + 32 2 298 04 85)
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa CYPR, CZECHY i PORTUGALIĘ do przestrzegania unijnego aktu o usługach cyfrowych
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Cypru (INFR(2024)2016), Czech (INFR(2024)2039) i Portugalii (INFR(2024)2038) uzasadnionych opinii w następstwie wezwań do usunięcia uchybienia przesłanych w kwietniu 2024 r. Mimo wymiany informacji, która miała miejsce od kwietnia, te państwa członkowskie nadal nie upoważniły wyznaczonych koordynatorów ds. usług cyfrowych do wdrożenia aktu o usługach cyfrowych (ang. Digital Services Act, DSA). Wbrew wymogom aktu o usługach cyfrowych państwa te nie ustanowiły ponadto przepisów dotyczących sankcji mających zastosowanie w przypadku naruszeń DSA. DSA ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa przestrzeni internetowej w UE. Państwa członkowskie miały czas do 17 lutego 2024 r. na wyznaczenie koordynatorów ds. usług cyfrowych, niezależnych organów regulacyjnych ds. nadzoru nad wdrażaniem i egzekwowaniem DSA. W pełni umocowani koordynatorzy ds. usług cyfrowych w każdym państwie członkowskim mają zasadnicze znaczenie dla wykonywania nowych praw ustanowionych na mocy DSA, na przykład w celu zapewnienia użytkownikom możliwości składania skarg na platformy. Te państwa członkowskie mają dwa miesiące na podjęcie niezbędnych środków w celu zastosowania się do uzasadnionych opinii. W przypadku braku zadowalających odpowiedzi Komisja może skierować do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko tym państwom członkowskim.
10. Miejsca pracy i prawa socjalne
(Informacji udzielają: Veerle Nuyts – Tel.: +32 229 96302; Ignazio Cocchiere – Tel.: +32 2 298 22 61)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa HISZPANIĘ do zapobiegania nadużywaniu stosunków pracy na czas określony i unikania dyskryminujących warunków zatrudnienia w sektorze publicznym
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Hiszpanii dodatkowego wezwania do usunięcia uchybienia (INFR(2014)4334) w związku z brakiem wystarczającej ochrony pracowników sektora publicznego przed nadużywaniem kolejnych umów o pracę na czas określony. Jest to sprzeczne z przepisami UE (dyrektywa Rady 1999/70/WE), które wymagają, aby państwa członkowskie wprowadziły do swojego prawa krajowego środki mające na celu zapobieganie nadużyciom wynikającym ze stosowania kolejnych umów o pracę na czas określony oraz, w razie potrzeby, karanie takich nadużyć. Komisja stwierdza, że prawo hiszpańskie nie zawiera takich środków w przypadku niektórych rodzajów stosunków pracy na czas określony w sektorze publicznym. Na przykład niezależnie od tego, czy pracownik zatrudniony na czas określony został zatrudniony na okres 20 czy 30 lat, przysługuje mu takie samo odszkodowanie. Natomiast pracownikowi, który po przepracowaniu 20 lat na podstawie kolejnych umów o pracę na czas określony zrezygnuje z dowolnej przyczyny, takiej jak przyjęcie innej pracy lub opieka nad członkiem rodziny, nie będzie przysługiwało żadne odszkodowanie, nawet jeżeli sąd uzna, że zawieranie kolejnych umów na czas określony stanowi nadużycie. To dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia uwzględnia zmiany w przepisach krajowych, które Hiszpania przyjęła po wszczęciu przez Komisję postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w 2015 r. Komisja uważa, że nowe przepisy krajowe nadal nie uwzględniają w wystarczającym stopniu zidentyfikowanych problemów, w szczególności w odniesieniu do skuteczności środków karnych. Komisja kieruje zatem do Hiszpanii dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa DANIĘ, GRECJĘ, MALTĘ i PORTUGALIĘ do transpozycji do prawa krajowego przepisów w sprawie czasu pracy w transporcie żeglugi śródlądowej
Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu uzasadnionych opinii do Danii (INFR(2023)2175), Grecji (INFR(2023)2138), Malty (INFR(2023)2137) i Portugalii (INFR(2023)2174) w celu włączenia do prawa krajowego dyrektywy w sprawie czasu pracy w transporcie śródlądowym (dyrektywa 2014/112/UE). Dyrektywa ta wdraża porozumienie partnerów społecznych, które reguluje niektóre aspekty czasu pracy pracowników zatrudnionych na statkach w sektorze żeglugi śródlądowej. Porozumienie reguluje wymiar dziennego i tygodniowego czasu pracy, okresów odpoczynku, przerw, maksymalnego wymiaru czasu pracy w porze nocnej oraz corocznego urlopu wypoczynkowego. Dania, Grecja, Malta i Portugalia do tej pory nie zgłosiły jednak środków włączających dyrektywę do prawa krajowego. W związku z tym Komisja kieruje uzasadnioną opinię do tych czterech państw członkowskich, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu spraw do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Komisja wzywa WŁOCHY do dostosowania do prawa Unii przepisów dotyczących warunków pracy sędziów honorowych
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o wystosowaniu dodatkowej uzasadnionej opinii do Włoch (INFR(2016)4081) w związku z niedostosowaniem w pełni przepisów krajowych dotyczących sędziów honorowych do unijnego prawa pracy. Dodatkowa uzasadniona opinia dotyczy sędziów honorowych, którzy rozpoczęli służbę po 15 sierpnia 2017 r., ponieważ Włochy nie udzieliły żadnych merytorycznych odpowiedzi ani nie podjęły żadnych działań w celu rozwiązania problemów wskazanych przez Komisję w uzasadnionej opinii z lipca 2023 r. Zdaniem Komisji włoskie ustawodawstwo nadal nie jest zgodne z przepisami UE w sprawie pracy na czas określony, zatrudnienia w niepełnym wymiarze czasu pracy oraz czasu pracy (odpowiednio porozumienie ramowe stanowiące załącznik do dyrektywy 1999/70/WE, porozumienie ramowe stanowiące załącznik do dyrektywy 97/81/WE, dyrektywa 2003/88/WE). Kilku kategoriom sędziów honorowych, tj. honorowym sędziom pokoju, honorowym zastępcom prokuratorów i sędziom honorowym, nie przysługuje status „pracowników” w świetle prawa włoskiego oraz uznaje się ich za wolontariuszy świadczących usługi „honorowo”. Są oni traktowani mniej korzystnie niż porównywalni sędziowie mianowani w odniesieniu do kilku warunków pracy, takich jak zasiłki chorobowe, wypadkowe, świadczenia z tytułu ciąży, sposób opodatkowania, coroczny płatny urlop oraz warunki i poziom wynagrodzenia. Nie otrzymują odszkodowania w przypadku nadużyć. Ponadto nie istnieje system pomiaru ich czasu pracy. Komisja wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w lipcu 2021 r. kierując wezwanie do usunięcia uchybienia, a następnie dodatkowe wezwaniem do usunięcia uchybienia w lipcu 2022 r. i uzasadnioną opinię w lipcu 2023 r. Pomimo planowanych zmian legislacyjnych mających na celu zapewnienie zgodności z prawem UE w odniesieniu do sędziów honorowych pełniących służbę w dniu 15 sierpnia 2017 r. Włochy nie przedstawiły planów rozwiązania przedmiotowej kwestii w odniesieniu do sędziów honorowych zatrudnionych po tej dacie. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Włoch, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Sprawy skierowane do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
Komisja podjęła decyzję o skierowaniu do Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko WŁOCHOM w związku z niezakończeniem nadużywania umów o pracę na czas określony i dyskryminujących warunków zatrudnienia
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Włochom (INFR(2014)4231) w związku z niezakończeniem nadużywania umów o pracę na czas określony i dyskryminujących warunków zatrudnienia (dyrektywa Rady 1999/70/WE). Według Komisji Włochy nie posiadają przepisów niezbędnych do zakazania dyskryminacji w odniesieniu do warunków pracy i nadużywania kolejnych umów o pracę na czas określony. Komisja stwierdza, że włoskie przepisy określające płacę nauczycieli zatrudnionych na czas określony w szkołach publicznych nie przewidują stopniowego awansu płacowego w oparciu o poprzednie okresy zatrudnienia. Stanowi to dyskryminację w porównaniu z nauczycielami zatrudnionymi na czas nieokreślony, którzy mają prawo do takiego awansu płacowego. Wbrew prawu Unii, Włochy nie podjęły ponadto skutecznych środków w celu zapobiegania nadużywaniu kolejnych umów o pracę na czas określony z personelem administracyjnym, technicznym i pomocniczym w szkołach państwowych. Stanowi to naruszenie prawa UE dotyczącego zatrudnienia na czas określony. Komisja uważa, że wysiłki władz były jak dotąd niewystarczające, i w związku z tym kieruje do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawę przeciwko Włochom. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym.
| Zařazeno | čt 03.10.2024 13:10:00 |
|---|---|
| Zdroj | Evropská komise pl |
| Originál | ec.europa.eu/commission/presscorner/api/documents?reference=INF/24/4561&language=pl |
| lang | pl |
| guid | /INF/24/4561/ |
RSS - všechny zprávy
Vložit zprávy na www stránky
