Pytania i odpowiedzi dotyczące uprawnień do połowów na 2025 r. w Atlantyku, cieśninach Kattegat i Skagerrak

Pytania i odpowiedzi dotyczące uprawnień do połowów na 2025 r.

W jaki sposób i na jakiej podstawie Komisja przygotowuje swój wniosek?

Każdego roku Komisja zwraca się do Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) o opinię naukową na temat każdego stada ryb, a następnie opracowuje swój wniosek dotyczący całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) w oparciu o tę opinię, jak określono we wspólnej polityce rybołówstwa (WPRyb). ICES przedstawia dwa rodzaje opinii: porad udzielanych w ramach oceny maksymalnego podtrzymywalnego połowu (MSY) oraz porad udzielanych w ramach podejścia ostrożnościowego. Zależy to od danych dostępnych naukowcom dla każdego stada.

Gdy dostępnych jest więcej danych, ICES może przeprowadzić ocenę MSY – natomiast w przypadku stad, w odniesieniu do których brakuje danych, opinia zostanie wydana w oparciu o podejście ostrożnościowe. Następnie Komisja analizuje opinię i przygotowuje wniosek, który jest następnie omawiany i przyjmowany przez Radę Unii Europejskiej, na której spotykają się ministrowie ds. rybołówstwa państw członkowskich UE.

W odniesieniu do stad MSY, w zależności od stanu danego stada, Komisja może zaproponować wartość odpowiadającą presji połowowej: w punkcie MSY; powyżej tej wartości i do maksymalnego podtrzymywalnego połowu (MSY); lub poniżej tej wartości, w tym przy MSY niższym, zgodnie z przepisami planów wieloletnich. Komisja bierze również pod uwagę obecność połowów wielogatunkowych, w szczególności gdy zerowy lub bardzo niski TAC dla danego gatunku zmusiłby statki rybackie do pozostania w porcie, ponieważ nie mogą one poławiać gatunków docelowych bez połowu gatunków, w odniesieniu do których zalecono zerowy lub bardzo niski TAC. Sytuacje te określa się mianem „sytuacji dławienia”. W przypadku opinii w sprawie połowów zerowych lub bardzo niskich oraz w odniesieniu do połowów wielogatunkowych podejście Komisji polega na ustaleniu TAC dla przyłowów, których poziom opiera się na opinii ICES. Umożliwia on kontynuację głównej działalności połowowej w odniesieniu do innych zdrowych stad, przy jednoczesnym zapewnieniu zmniejszenia śmiertelności stad objętych opinią połowową na poziomie zerowym lub bardzo niskim lub utrzymania ich biomasy na stabilnym poziomie.

Co nowego we wniosku Komisji w tym roku?

Liczba TAC zaproponowanych na 2025 r. jest niższa w porównaniu z poprzednimi latami ze względu na wprowadzenie w ubiegłym roku wieloletnich TAC. W przypadku niektórych stad TAC na 2025 r. zostały już ustalone przez Radę pod koniec 2023 r.

Ze względu na zwiększone gromadzenie danych wynikające ze wspólnego wysiłku rybaków, państw członkowskich i krajowych instytutów naukowych Komisja była w stanie zaproponować dziewięć na dziesięć TAC w oparciu o opinię dotyczącą MSY.

Niektóre TAC są przydzielane tylko jednemu państwu członkowskiemu. W takich przypadkach państwa członkowskie ustalają TAC zgodnie z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb). Aby umożliwić Komisji monitorowanie prawidłowego stosowania tych zasad i celów, Komisja proponuje, aby mogła również zwrócić się do Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (STECF) o dokonanie przeglądu tych TAC określonych przez państwa członkowskie oraz aby w razie potrzeby państwa członkowskie były zobowiązane do dokonania przeglądu tych TAC zgodnie z opinią STECF. Stanowiłoby to uzupełnienie obecnego wymogu przedkładania Komisji przez państwa członkowskie informacji uzupełniających dotyczących tych TAC.

W odniesieniu do labraksa w Zatoce Biskajskiej kwoty są określane przez Francję i Hiszpanię zgodnie z celami i przepisami WPRyb, w szczególności z przepisami planu wieloletniego. Komisja proponuje, aby zobowiązać państwa członkowskie do przedkładania Komisji informacji uzupełniających dotyczących tych kwot oraz do zgłaszania połowów w ramach tych kwot.

Jakie postępy poczyniono na przestrzeni lat pod względem zrównoważonego charakteru rybołówstwa w UE?

W ostatnich latach poczyniliśmy znaczne postępy na drodze do zrównoważonych połowów stad zarządzanych przez UE. W 2024 r. 87 ze 108 TAC ustalonych dla Atlantyku, Morza Północnego, cieśniny Skagerrak-Kattegat i Morza Bałtyckiego, w odniesieniu do których dostępna jest odpowiednia opinia, ustalono na poziomie umożliwiającym zdrową przyszłość stad i rybaków, w porównaniu z zaledwie 5 z 35 TAC w 2009 r.

W przypadku gdy zarządzanie stadami jest dzielone z państwami trzecimi, UE nadal kieruje się tymi samymi zasadami zrównoważonego rozwoju, które mają zastosowanie w ramach wspólnej polityki rybołówstwa.

Stan zasobów węgorza europejskiego jest krytyczny od wielu lat. Co proponuje Komisja?

Chociaż opinia ICES dotycząca węgorza europejskiego na 2025 r. zostanie opublikowana w dniu 1 listopada 2024 r., biorąc pod uwagę utrzymujący się krytyczny stan węgorza europejskiego, Komisja zaproponowała już utrzymanie środków ochrony węgorza na 2024 r. Środki te obejmują sześciomiesięczny okres zamknięty dla wszystkich komercyjnych i rekreacyjnych połowów węgorza w unijnych wodach morskich i słonawych północno-wschodniego Atlantyku.

Niniejszy wniosek może zostać zaktualizowany po opublikowaniu przez ICES opinii naukowej dotyczącej węgorza europejskiego w północno-wschodnim Atlantyku na 2025 r.

Kiedy wniosek zostanie zaktualizowany o trójstronne TAC UE-Zjednoczone Królestwo-NO i dwustronne TAC UE-Zjednoczone Królestwo?

Negocjacje trójstronne między UE, Norwegią i Wielką Brytanią oraz dwustronne konsultacje między UE a Wielką Brytanią odbędą się w najbliższych tygodniach. Komisja zamierza zakończyć oba zestawy negocjacji przed końcem roku.

UE będzie dążyć do zapewnienia pełnej spójności między dwustronnymi uprawnieniami do połowów UE–Zjednoczone Królestwo i trójstronnymi uprawnieniami do połowów UE–Zjednoczone Królestwo–Norwegia oraz powiązanymi przepisami, dążąc, jak zawsze, do osiągnięcia naszych celów w zakresie zrównoważonego rozwoju określonych we wspólnej polityce rybołówstwa.

Aby uzyskać więcej informacji

Komunikat prasowy

Proponowane uprawnienia do połowów na 2025 r. w Atlantyku, cieśninach Kattegat i Skagerrak

TAC i kwoty

Obowiązek wyładunku

Wieloletnie plany zarządzania