La Comisión propone un portal único de declaraciones digitales para reducir la carga administrativa de los trabajadores desplazados

Un portal único de declaraciones digitales para los trabajadores desplazados

La Comisión ha propuesto hoy crear un portal único de declaraciones digitales para las empresas que prestan servicios y envían temporalmente trabajadores a otro Estado miembro, conocido como «trabajadores desplazados». El mercado único de la UE cuenta con 5 millones de trabajadores desplazados. Uno de los principales obstáculos administrativos a los que se enfrentan sus empleadores es la tramitación de documentación múltiple y diversa en cada Estado miembro.

Los Estados miembros podrán utilizar la interfaz pública de forma voluntaria. En los Estados miembros que decidan hacerlo, el nuevo portal único de declaraciones digitales reducirá los costes administrativos para las empresas cuando desplacen a sus trabajadores al extranjero. Esto contribuirá al objetivo de la Comisión de reducir la carga de información de las empresas en un 25 %, como se indica en su Comunicación «Competitividad a largo plazo de la UE», manteniendo al mismo tiempo el elevado nivel de protección de los derechos de los trabajadores desplazados consagrado en la legislación nacional y de la UE.

La propuesta también permitirá un mejor cumplimiento de las normas existentes, permitiendo la aplicación de una movilidad justa, en consonancia con normas estrictas de protección de los trabajadores. Para aumentar la transparencia, los Estados miembros también pueden enviar una copia de la declaración a los trabajadores desplazados.

La herramienta propuesta por la Comisión:

• Reducir la carga administrativa del desplazamiento de trabajadores: Un portal único de declaraciones digitales permitirá a los prestadores de servicios utilizar un único formulario en lugar de utilizar veintisiete formularios nacionales diferentes. Por término medio, esto reducirá en un 73 % el tiempo dedicado a las declaraciones. Este formulario único estará disponible en todas las lenguas oficiales de la UE. La información solicitada se racionaliza a unos 30 puntos de datos. Proporcionará una ventanilla única fácil de usar para declarar a los trabajadores desplazados en la UE. Esto facilitará el cumplimiento por parte de las empresas de las obligaciones de declaración ante las autoridades nacionales competentes.
• Mejorar la cooperación entre los Estados miembros: El nuevo portal formará parte del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI). Los Estados miembros ya utilizan hoy el IMI cuando lanzan solicitudes de información o solicitan asistencia mutua para supervisar el cumplimiento de las normas sobre desplazamiento de trabajadores. La nueva interfaz pública también se basará en soluciones técnicas ya puestas en marcha para la declaración electrónica de los trabajadores del transporte por carretera desplazados, en la que una interfaz pública electrónica, que también está conectada al IMI, ya está disponible desde 2022.
• Apoyar la protección de los trabajadores: La simplificación del proceso de presentación y actualización de las declaraciones de desplazamiento reducirá los casos de incumplimiento de las normas sobre desplazamiento y aumentará la transparencia de los desplazamientos. Facilitará la realización de inspecciones eficaces y específicas por parte de los Estados miembros, contribuyendo a la protección de los derechos de los trabajadores desplazados.

Antecedentes

La libre prestación de servicios incluye el derecho de las empresas a prestar servicios en otro Estado miembro, desplazando temporalmente a sus trabajadores. Al hacerlo, los prestadores de servicios deben cumplir las condiciones de empleo en dicho Estado miembro establecidas en la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores. Los Estados miembros deben trabajar en estrecha cooperación y prestarse asistencia mutua para facilitar el control del cumplimiento de las presentes condiciones de empleo. Además, la Directiva 2014/67/UE relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE prevé la posibilidad de que los Estados miembros impongan a los prestadores de servicios establecidos en otro Estado miembro la obligación de presentar una simple declaración de desplazamiento a las autoridades nacionales competentes del Estado miembro receptor, que contenga la información pertinente necesaria para permitir controles fácticos en el lugar de trabajo.

Anunciada por primera vez en la actualización del nuevo modelo de industria de 2020, esta acción formaba parte de la Comunicación de marzo de 2024 titulada «Escasez de mano de obra y de capacidades en la UE: un plan de acción». En este plan, la Comisión anunció que promoverá la aplicación generalizada de una forma común de formato electrónico para las declaraciones de los trabajadores desplazados, complementada con el desarrollo de un portal digital multilingüe a través del cual las empresas puedan presentar declaraciones de desplazamiento para los Estados miembros que decidan hacer uso de esta herramienta. La iniciativa también se anunció en el programa de trabajo de la Comisión para 2024.

Para más información

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a una interfaz pública conectada al Sistema de Información del Mercado Interior para la declaración de desplazamiento de trabajadores y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012

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